Решение Московского областного суда от 22 ноября 2018 года №12-1811/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2018 года Дело N 12-1811/2018
<данные изъяты> "22" ноября 2018 года
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Велиева Э.Г., на основании доверенности действующего в защиту интересов Бегалиева У. М., на постановление Павлово-Посадского городского суда Московской области от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бегалиева У. М.,
заслушав пояснения Бегалиева У.М., его защитника Соловьева П.А. (доверенность),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 23 октября 2018
БЕГАЛИЕВ У. М. (<данные изъяты>), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Узбекистан, зарегистрированный постоянно в <данные изъяты>, временно пребывающий по адресу: <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Бегалиев У.М. и его защитник Велиев Э.Г. постановление обжаловали, просили изменить, исключив из назначенного наказания административной выдворение за пределы Российской Федерации, полагая его применение несоразмерным содеянному и не отвечающим критерию справедливости, поскольку нарушение 90-суточного срока пребывания на территории РФ было вызвано несоблюдением компетентными органами установленного Регламентом 10-дневного срока выдачи патента, за получением которого данный иностранный гражданин обратился на 78 сутки пребывания в РФ. Патент был выдан 15 октября 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образуют самостоятельный состав правонарушения, предусмотренный ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 09-00 часов по адресу: <данные изъяты> у <данные изъяты> был выявлен гражданин Республики Узбекистан Бегалиев У.М., который прибыл на территорию РФ 6 июля 2018 года, выехал за ее пределы в Казахстан 13 сентября 2018 года и в тот же день вновь вернулся в Российскую Федерацию, где находился до момента выявления с нарушением режима пребывания, что выразилось в суммарном пребывании на территории РФ более 90 суток в период из 180 суток и уклонении от выезда из РФ по окончании разрешенного срока временного пребывания, в связи с чем, им нарушены требования ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Бегалиевым У.М. вмененного административного правонарушения не оспаривается им самим, а также подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснением иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ; копиями паспорта с оттисками штемпелей о пересечении государственной границы РФ, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной карты, а также иными доказательствами по делу.
Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Бегалиева У.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Действия Бегалиева У.М. по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.
В соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к ответственности за данное правонарушение составляет один год, соответственно, сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание Бегалиеву У.М. назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями КоАП РФ и с содеянным, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в рамках санкции статьи и является минимальным.
Довод жалобы о том, что из назначенного Бегалиеву У.М. наказания следует исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, подлежит отклонению.
Так, санкцией ч.3. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наложение наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Таким образом, административное выдворение в рамках данной статьи не является альтернативным или дополнительным видом наказания, штраф, и выдворение за пределы Российской Федерации подлежат применению одновременно, а не по усмотрению суда.
Как было указано выше, в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента.
Между тем, в установленный законом период времени патент иностранному гражданину выдан не был, соответственно, срок его пребывания истек 3 октября 2018 года.
При этом, суд второй инстанции не может посчитать уважительной причиной превышения установленного срока пребывания то обстоятельство, что иностранный гражданин своевременно, на 78 сутки пребывания обратился в компетентные органы за получением патента и обоснованно рассчитывал на получение его в десятидневный срок (т.е. на 88 сутки пребывания) однако в нарушение требований Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов, патент был готов только 15 октября 2018 года.
Действительно, в соответствии с положениями ч.4 ст.13.3 КоАП РФ, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.
Однако, десятидневный срок определяется рабочими днями, а не календарными, как полагал иностранный гражданин, а, кроме того, в соответствии с требованиями части 2 названной статьи, для получения патента необходимый перечень документов должен быть представлен в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в течение тридцати календарных дней со дня въезда иностранного гражданины в Российскую Федерацию.
Соответственно, обратившись за получением патента лишь на 78 сутки своего пребывания, иностранный гражданин не проявил должной осмотрительности, что не позволило ему получить патент своевременно и тем самым продлить срок своего пребывания на территории РФ.
Таким образом, на день истечения разрешенного Бегалиеву У.М. срока пребывания, равного 90 суткам, патент им получен не был, т.е. срок пребывания не был продлен, его нахождение на территории РФ после 3 октября 2018 года законным не являлось, в связи с чем, оснований для изменения наказания и удовлетворения жалобы не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в ходе рассмотрения жалобы не выявлено, оснований для его отмены или изменения по приведенным в жалобе доводам не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Павлово-Посадского городского суда Московской области от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бегалиева У. М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка