Решение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 12-1806/2021

Судья Краснодарского краевого суда Попова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" Алферова А.В. на постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27 ноября 2020 года,

установил:

постановлением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27 ноября 2020 года ООО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель АО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" просит постановление суда отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ПАО "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт" Алферову В.О., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, судья вышестоящей инстанции полагает, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование N 23.06.03.00.002-Р-РСБХ-С-2017-04085/00 от 6 октября 2017 года ООО "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт" как водопользователь принимает в пользование водный объект на 2,11 км. от устья (<Адрес...>) географические координаты: в границах МО Туапсинский район для сбора сточных вод (л.д. 17-21).

В соответствии с поступившей информацией в адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора из министерства природных ресурсов Краснодарского края (письмо исх. от 16 декабря 2019 года N 202-02.2-06-38094/19 вх. N 24355 от 26 декабря 2019 года) о водопользователях, не в полном объеме представивших информацию о выполнении условий водопользования за III квартал 2019 года установлено, что ООО "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт" не представлена информация по использованию п. 15 решения о предоставлении водного объекта в пользование N 23.06.03.00.002-Р-РСБХ-С-2017-04085/00 от 6 октября 2017 года, а именно в министерство природных ресурсов Краснодарского края не представлен за III квартал 2019 года, предоставляемый бесплатно ежеквартально в министерство природных ресурсов Краснодарского края, отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 21 июля 2020 года, в отношении ООО "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт", протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что вина ООО "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт" доказана материалами дела, в связи с чем привлек юридическое лицо к административной ответственности и назначил административное наказание.

Однако судья краевого суда не может согласиться с данным выводом судьи первой инстанции по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения;

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей в спорный период, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 (один) год.

Как следует из частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

В силу примечания к статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ее положения не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

Таким образом, положения части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об исчислении срока, определенного периодом, со следующего дня после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, не отменяют установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ порядок исчисления срока для вынесения постановления по делу об административном правонарушении со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт" к административной ответственности, были совершены 10 октября 2019 года в последний день предоставления информации о выполнении условий водопользования (пункт 17 Решения о предоставлении водного объекта в пользование N 23.06.03.00.002-Р-РСБХ-С-2017-041337/00 от 31 октября 2017 года л.д. 19).

В рассматриваемом случае предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок начал исчисляться с 11 октября 2019 года, со следующего дня после даты предоставления информации.

Соответственно, годичный срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 11 ноября 2019 года и истек 11 ноября 2020 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Таким образом, судья районного суда не принял во внимание вышеуказанные требования законодательства и 27 ноября 2020 года (более чем через месяц после окончания срока давности) вынес постановление, которым привлек ООО "НК "Роснефть"-Кубаньнефтепродукт" к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил обществу наказание в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции считает необходимым постановление судьи районного суда от 27 ноября 2020 года отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

жалобу представителя АО "НК "Роснефть" - Кубаньнефтепродукт" Алферова А.В. - удовлетворить.

Постановление судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 27 ноября 2020 года - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: С.Г.Попова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка