Дата принятия: 22 ноября 2018г.
Номер документа: 12-1806/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2018 года Дело N 12-1806/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката Липатникова А.А., действующего в интересах Джумахонова (Чумахонова) С.А., на постановление Люберецкого городского суда Московской области от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Джумахонова (Чумахонова) С. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 07 ноября 2018 года Джумахонов (Чумахонов) С. А., <данные изъяты> года рождения, гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Джумахонов (Чумахонов) С.А., действуя через защитника - адвоката Липатникова А.А., его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, заслушав пояснения Джумахонова (Чумахонова) С.А., исследовав дополнительно представленные доказательства, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены судебного решения по делу об административном правонарушении, однако, считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 16 часов 00 минут в ходе приема граждан в отделе по вопросам миграции МУ МВД России "Люберецкое" по адресу: <данные изъяты>, выявлен гражданин Республики Таджикистан Джумахонов (Чумахонов) С.А., который 06 марта 2017 года прибыв на территорию Российской Федерации не требующей получения визы, с 15 августа 2018 года находится на территории РФ с нарушением миграционного учета, выразившегося в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, в нарушении требований ст. 20 ФЗ от 18 июля 2006г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".
По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, которой предусматривается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, которые влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.?
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Факт совершения вмененного Джумахонову (Чумахонову) С.А. административного правонарушения подтверждается: рапортом сотрудника полиции; объяснением иностранного гражданина; копией паспорта, миграционной карты иностранного гражданина; справкой АС ЦБДУИГ; протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, основано на материалах дела исследованных судом, не противоречит требованиям КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности, предусмотренной главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Указанные обстоятельства, должны быть выяснены и установлены городским судом в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в данном случае судьей городского суда выполнены не были.
С учетом изложенного, необходимость применения к Джумахонову (Чумахонову) С.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по настоящему делу в постановлении суда не мотивирована.
Данный вид дополнительного наказания санкцией указанной статьи предусмотрен как альтернативный.
Джумахонов (Чумахонов) С.А. на законных основаниях осуществляет в Российской Федерации трудовую деятельность, представил сведения о приобретении им недвижимости, дети обучаются в школе г. Москвы.
На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, а также данных о личности Джумахонова (Чумахонова) С.А., суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное Джумахонову (Чумахонову) С.А. постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 07 ноября 2018 года.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Люберецкого городского суда Московской области от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Джумахонова (Чумахонова) С. А. - изменить, исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление Люберецкого городского суда Московской области от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Джумахонова (Чумахонова) С. А. - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить частично.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
