Решение Московского областного суда от 20 ноября 2018 года №12-1803/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2018 года Дело N 12-1803/2018
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ОВМ УМВД России по г.о. Королёв, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, Зайцевой В.Д. на постановление Королёвского городского суда Московской области от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Убайдуллаева К. Д.,
заслушав пояснения Убайдуллаева К. Д.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Королёвского городского суда Московской области от 10 августа 2018 года по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава вмененного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении
УБАЙДУЛЛАЕВА К. Д., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного в <данные изъяты>.
Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо ОВМ УМВД России по г.о. Королёв, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, Зайцева В.Д., его обжаловала, просила отменить, указывая, что в ходе рассмотрения дела судом был оставлен без внимания ряд юридически значимых обстоятельств, что привело к принятию ошибочного решения.
В соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Пунктом 4 статьи 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.
Частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из дела, в отношении Убайдуллаева К.Д. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в связи с тем, что в ходе проверки мест пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой дятельности, проведенной <данные изъяты> в 16-00 часов по адресу: <данные изъяты> в помещении, сдаваемом в аренду ИП "Степановой И.Г." на основании договора "<данные изъяты> от <данные изъяты>, сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. Королёв совместно с сотрудниками прокуратуры <данные изъяты> был выявлен гражданин Республики Узбекистан Убайдуллаев К.Д., который в нарушение ст.ст.13, 13.3 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве кондитера, при отсутствии разрешения или патента с территорией действия Московская область.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Соглашаясь с версией Убайдуллаева К.Д. о том, что он находился на производстве в кондитерском цехе, будучи одетым в спецодежду, на ознакомительной экскурсии и посчитав ее достоверной, свидетельствующей об отсутствии в действиях названного иностранного гражданина состава вмененного правонарушения, судом оставлено без внимание имеющееся в деле объяснение заместителя прокурора города Королёв Власова Р.В. (л.д.27), из которого следует, что в ходе проверки были установлены обстоятельства, опровергающие данную версию.
Как следует из объяснений Убайдуллаева К.Д. (л.д.3), он находился на производстве примерно 2 часа.
При этом, в деле имеется копия объяснений заведующей производством Артамоновой Т.Г. (л.д.22), данных ею на следующий день после рассматриваемых событий, о том, что предварительно договорившись с начальником отдела кадров о ее присутствии, она пригласила Убайдуллаева К.Д. на собеседование, проверила его документы и предложила ознакомительную экскурсию. При этом, указанный иностранный гражданин находился там около 30 минут.
С целью устранения имеющихся противоречий городским судом к участию в деле для опроса в качестве свидетелей не были привлечены сотрудники ОВМ УМВД России по г.о. Королёв и сотрудники прокуратуры г. Королёва, проводившие проверку, не был опрошен начальник отдела кадров ИП "Степанова И.Г.", а также заведующая производством Артамонова Т.А..
При изложенных обстоятельствах суд второй инстанции находит принятое по делу решение преждевременным, вынесенным без устранения имеющихся противоречий, что указывает на неточное соблюдение судом требований ст.24.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, постановление суда первой инстанции подлежит отмене, а дело, с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, - возвращению на новое судебное рассмотрение, при котором суду следует учесть вышеизложенное и принять по делу новое законное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Королёвского городского суда Московской области от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Убайдуллаева К. Д. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка