Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 12-180/2021

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Халмашкиновой В.В. на постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Халмашкиновой В.В.,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 11 февраля 2021 года Халмашкинова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Халмашкинова В.В. просит постановление суда отменить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

В судебном заседании вышестоящего суда Халмашкинова В.В. и ее защитник Дышенов С.А. доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полицейский мобильного взвода в составе 1 роты ОБППСП Управления МВД России по г. Улан-Удэ Цыренова Ж.С. не возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила поведения).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил (подпункт "д" пункта 3 Правил поведения).

В соответствии с пунктом 1.5 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года N 37 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым и маршрутным такси.

Установлено, что в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий) с 10 февраля 2020 года на территории Республики Бурятия на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020 года N 72-р введен режим повышенной готовности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 28 января 2021 года в 17 час. 50 мин. Халмашкинова В.В. находилась по адресу: <...>, без документов, удостоверяющих личность, без средств индивидуальной защиты (маска), а также не соблюдала социальную дистанцию с ФИО.

Данные действия квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Привлекая Халмашкинову В.В. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что наличие состава административного правонарушения подтверждается протоколом N 2111576 об административном правонарушении от 28 января 2021 года, составленным полицейским мобильного взвода в составе 1 роты ОБППСП УМВД России по г.Улан-Удэ Цыреновой Ж.С., объяснениями Халмашкиновой В.В.

Вместе с тем в заседании вышестоящего суда Халмашкинова В.В. пояснила, что инкриминируемое правонарушение она не совершала; 28 января 2021 года в 17 часов 50 минут по адресу: <...>, она не находилась; в протоколе об административном правонарушении, в объяснении от 28 января 2021 года и в ходатайстве об извещении о месте и времени рассмотрения дела судом она не расписывалась, подпись в указанных документах ей не принадлежит, на имеющейся в деле фотографии изображена не она, а другое лицо, которое ей не знакомо, также как и запечатленная на данной фотографии ФИО.

Проверяя данные доводы, вышестоящим судом установлено, что, действительно, подписи в указанных документах, сделанные от имени Халмашкиновой В.В., не соответствуют подписи Халмашкиновой В.В., имеющейся в ее паспорте; почерк Халмашкиновой В.В ностное лицо указало, что шении именем. шение жностное лицо, составившее протокол об административном праовнарушении. отличается от почерка лица, подписавшего документы.

В ходе судебного заседания установлено, что на представленной в дело фотографии (л.д. 10) изображена не Халмашкинова В.В., а другое лицо.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Цыренова Ж.С. пояснила, что у лица, совершившего административное правонарушение 28 января 2021 года, документы, удостоверяющие личность, отсутствовали, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен на лицо, назвавшее себя Халмашкиновой В.В.

Однако при виде Халмашкиновой В.В. в судебном заседании должностное лицо Цыренова Ж.С. указала, что административное правонарушение совершено не Халмашкиновой В.В., а иным лицом, представившимся ее именем.

Таким образом, материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что 28 января 2021 года в 17 часов 50 минут Халмашкинова В.В. находилась по адресу: <...>, не имея документов, не соблюдая социальную дистанцию.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Следовательно, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Халмашкиновой В.В. отменить. Производство по делу прекратить.

Судья П.С. Назимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка