Решение Оренбургского областного суда от 25 сентября 2019 года №12-180/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 12-180/2019
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Майбороды М.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Майбороды Михаила Викторовича,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, составленному 24 июля 2019 года инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское", Майборода М.В. 17 января 2019 года в 20 часов 01 минуту напротив дома N 36 по пр. Бр. Коростелевых в г. Оренбурге, управляя автомобилем ВАЗ-219110, государственный регистрационный знак ***, в нарушение п.п. 1.3, 1.5, 9.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) двигаясь по пр. Бр. Коростелёвых со стороны ул. Ткачева в сторону ул. Рабочая выехал на полосу проезжей части предназначенной для движения встречных транспортных средств и допустил столкновение с автомобилем ВАЗ-217230, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ФИО4, двигавшимся во встречном направлении, после чего автомобиль ВАЗ-217230 допустил столкновение с автомобилем Валдай, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ФИО6, движущимся в попутном с ним направлении. После чего автомобиль ВАЗ-219110 допустил столкновение с автомобилем Митцубиси-Лансер, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ФИО5, двигавшимся в попутном направлении с автомобилем ВАЗ-219110. В результате дорожно-транспортного происшествия ФИО7, ФИО8, причинен легкий вред здоровью.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 августа 2019 года Майборода М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Майборода М.В. просит об отмене судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение.
Майборода М.В., потерпевшие ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, инспектор группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" ФИО9, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с этим рассмотрение жалобы на постановление судьи районного суда осуществляется в отсутствие последних.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 47 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).
В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из материалов дела усматривается, что 17 января 2019 года произошло дорожно-транспортное происшествие.
Все процессуальные действия, а именно опрос лиц, осмотр места дорожно-транспортного происшествия, назначение и проведение судебно- медицинского исследования были проведены в порядке ст.ст. 144 - 145 УПК РФ.
1 марта 2019 года старшим следователем СЧ СУ МУ МВД России "Оренбургское" было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
4 марта 2019 года инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России "Оренбургское" ФИО9 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ и проведении административного расследования в связи с поступлением 4 марта 2019 года материала по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 17 января 2019 года, в результате которого пассажирам ФИО7, ФИО8 причинен легкий вред здоровью.
Между тем, из материалов дела следует, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования был произведен только опрос Майбороды М.В., потерпевших ФИО7, ФИО8, более никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат проведено не было.
Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что фактически административное расследование по настоящему делу не проводилось.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
Принимая дело об административном правонарушении в отношении Майбороды М.В. к своему производству, судья Ленинского районного суда г. Оренбурга в нарушение требований ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ не принял изложенное выше во внимание и не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение мировому судье.
Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении Майбороды М.В. было рассмотрено судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга с нарушением правил подведомственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Майбороды М.В. подлежит отмене, а дело, учитывая, что срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы для данной категории дел не истек, направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 14 Промышленного района г. Оренбурга, в административно - территориальных границах которого находится дом N 36 по пр. Бр. Коростелевых в г. Оренбурге.
При новом рассмотрении дела необходимо вынести законное и обоснованное постановление.
Учитывая, что постановление по делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение, доводы жалобы заявителя подлежат оценке при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Майбороды Михаила Викторовича удовлетворить частично.
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Майбороды Михаила Викторовича отменить.
Дело об административном правонарушении направить по подведомственности мировому судье судебного участка N 14 Промышленного района г. Оренбурга для рассмотрения по существу.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка