Дата принятия: 09 июля 2018г.
Номер документа: 12-180/2018
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2018 года Дело N 12-180/2018
Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саргсяна А.Д. на постановление судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саргсяна Ары Джемсовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> гражданина Республики Армения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 20 июня 2018 года, с учетом определения судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 03 июля 2018 года об исправлении описок, допущенных в указанном постановлении, Саргсян А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Саргсян А.Д. обратился в Брянский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, т.к. он уже более 14 лет живет в России, ранее к административной ответственности не привлекался. В постановлении допущены ошибки, указано, что дело рассматривалось Новозыбковским районным судом, а обстоятельства по делу подтверждаются паспортом гражданина Азербайджана на имя ФИО1
Саргсян А.Д. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Саргсяна А.Д.
Отделение по вопросам миграции МО МВД России "Новозыбковский" о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель отделения не явился, о причинах неявки суд не известил.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей городского суда, 20 июня 2018 года в 16 час. 00 мин. в ходе проведения выездной внеплановой проверки выявлен факт нарушения гражданином Республики Армения Саргсяном А.Д. режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в том, что Саргсян А.Д., въехавший на территорию Российской Федерации в 2014 году, не имеет документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации. Согласно сведениям ФМС России Саргсян А.Д. въехал на территорию Российской Федерации 04 февраля 2014 года, цель въезда - частная. Данных о выезде Саргсяна А.Д. с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания не имеется, до настоящего времени Саргсян А.Д. пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Саргсяна А.Д. подтверждаются совокупностью представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Судьей городского суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно и полностью подтверждаются доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.
Собранные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Саргсяна А.Д. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Саргсяна А.Д. о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения являются несостоятельными, поскольку им допущено нарушение установленного законом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Как следует из материалов дела, факт нарушения миграционного законодательства не оспаривался Саргсяном А.Д. как при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, с которым он согласился (л.д.3), так и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Доводы, изложенные в жалобе, о длительном проживании Саргсяна А.Д. на территории Российской Федерации не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, Саргсяном А.Д. не представлено.
Таким образом, действия Саргсяна А.Д. обоснованно квалифицированы судьей городского суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении Саргсяну А.Д. административного наказания судьей городского суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.
Административное наказание назначено Саргсяну А.Д. с учетом требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, предусмотренных санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, которое является обязательным в санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае не усматривается.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Назначение Саргсяну А.Д. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, поскольку находясь на территории Российской Федерации длительное время без документов, дающих право на пребывание (проживание) на территории иностранного государства, гражданин Республики Армения Саргсян А.Д. нарушил миграционное законодательство, проявляя неуважение к законам Российской Федерации, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринимал, данных, свидетельствующих о продлении ему срока временного пребывания на территории Российской Федерации в установленном порядке, или документов, предусмотренных законом, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, не представлено. При этом, как следует из материалов дела, в 2017 году Саргсян А.Д. уже привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( л.д.5).
В материалах дела также отсутствуют доказательства, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Саргсяна А.Д. Как установлено в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, на территории Российской Федерации Саргсян А.Д. не имеет. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ни в суд первой инстанции, ни при подаче настоящей жалобы, Саргсяном А.Д. не представлено. Таким образом, применение в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не может расцениваться как нарушение права иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Доводы жалобы об описках, допущенных в тексте оспариваемого постановления судьи городского суда, не свидетельствуют о незаконности принятого судебного постановления и не являются основанием для его отмены. Согласно определению судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 03 июля 2018 года описки, допущенные в тексте постановления о привлечении Саргсяна А.Д. к административной ответственности, исправлены в соответствии с требованиями статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления судьи городского суда не имеется. Жалоба Саргсяна А.Д. не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене указанного постановления судьи, принятого с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного обжалуемое постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь его изменение или отмену, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Новозыбковского городского суда Брянской области от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саргсяна Ары Джемсовича оставить без изменения, жалобу Саргсяна А.Д. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
