Решение Забайкальского краевого суда от 25 июня 2018 года №12-180/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2018 года Дело N 12-180/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе законного представителя,
на постановление судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 25 мая 2018 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад "Алёнушка", юридический адрес: Забайкальский край, Чернышевский район, посёлок Чернышевск, ул. Советская, д. 11, ОГРН 1157536007925, ИНН 7525006380, заведующая - Н.И. Уварова,
установил:
постановлением судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 25 мая 2018 года (л.д. 31-35) муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Алёнушка" (далее - детский сад) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, законный представитель детского сада Н.И. Уварова (л.д. 38-39) просит изменить состоявшееся постановление, назначив наказание в виде предупреждения.
В заседании Забайкальского краевого суда представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю С.Е. Мусихина против удовлетворения жалобы возражала.
Н.И. Уварова не явилась, защитника для участия в рассмотрении жалобы не направила, о времени и месте судебного заседания извещена.
Выслушав С.Е. Мусихину и исследовав дело, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, среди прочего, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Статьёй 28 этого же закона установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1). Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).
Санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приёму детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала установлены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26 (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).
СанПиН 2.4.1.3049-13 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность (пункт 1.4).
По результатам административного расследования, проведённого в отношении детского сада (<адрес>), были выявлены следующие нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13:
- доставка пищи от пищеблока до групповой осуществляется в специально выделенных промаркированных ёмкостях с крышками (кастрюлях). При этом маркировка ёмкостей проведена, но не соблюдается, так как на момент осмотра в ёмкости с маркировкой "крупа" находилась запеканка, в ёмкости с маркировкой "салат" находилась подлива для запеканки (пункт 4.32);
- в буфетной не соблюдается режим мытья столовой посуды и приборов, не предусмотрена промаркированная ёмкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфицирующем растворе, сухожаровой шкаф также отсутствует, посуда в шкафах хранится в грязном состоянии (со следами пищи и жира) (пункты 13,14, 13.15);
- в буфетной не соблюдаются условия хранения пищевых продуктов (пищевых отходов), так на момент осмотра в шкафу для хранения посуды находились пищевые продукты: масло сливочное в тарелке, суп молочный вермишелевый в банке, хлеб на одной полке с грязной спецодеждой (пункты 13.18, 14.5, 14.25);
- предусмотрена ёмкость для стирки ветоши после использования с применением моющих средств, на момент осмотра использованная (влажная) и чистая (сухая) ветошь хранилась совместно в непредусмотренной для этого ёмкости (корзинке для столовых приборов) (пункты 13.17, 17.2);
- на момент осмотра в помещениях игровой, спальни - на подоконниках пыль, в туалетной комнате на подоконнике - множество ёмкостей с землей, на полу - мусор (пункт 17.1);
- в игровой на полу расстелено ковровое покрытие, при этом пылесос для ежедневной очистки коврового покрытия в учреждении не предусмотрен (отсутствует), щётка для влажной уборки ковровых покрытий также отсутствует, на территории учреждения в хозяйственной зоне специальная площадка для выбивания ковров не оборудована (пункты 17.1, 17.4);
- специально выделенная промаркированная ёмкость для мытья игрушек в групповой ячейке не предусмотрена, со слов воспитателя, мытьё игрушек осуществляется не ежедневно в ёмкости с маркировкой "для мытья ног" (пункты 17.2, 17.13).
Кроме того, помощником воспитателя группы не соблюдаются правила личной гигиены, а именно: осуществляется совместное хранение в одном шкафу специальной одежды и личных вещей, при этом спецодежда хранится навалом на перекладине шкафа. Помощник воспитателя обеспечена халатом и косынкой для раздачи пищи, фартуком для мытья посуды и специальным халатом для уборки помещений, при этом в ходе проведения осмотра она, находясь в халате и косынке для раздачи пищи, осуществляла уборку столов после приема пищи, а также в этой спецодежде посещала туалетную комнату и осуществляла манипуляции со шваброй и половой тряпкой для туалетной комнаты (нарушение пунктов 19.4, 19.5).
В групповой ячейке не соблюдаются условия хранения уборочного инвентаря, так как на момент осмотра тряпка для уборки туалетной комнаты хранится в мокром состоянии непосредственно на швабре в туалетной комнате (нарушение пункта 6.21).
Не соблюдается периодичность смены постельного белья и полотенец (не реже одного раза в неделю) - при осмотре журнала учёта смены белья установлено, что за период с 20 марта по 12 апреля 2018 года таковая не проводилась (нарушение пунктов 17.2, 17.13).
Несоблюдение санитарно-противоэпидемического режима в групповой ячейке учреждения (мытья столовой посуды, обработки ветоши для мытья столов, влажной уборки в помещениях групповой ячейки) подтверждается обнаружением бактерий группы кишечной палочки (обеденный столик, чистая ветошь, детская кроватка, полки для полотенец NN 8,15) по результатам исследования смывов с поверхностей предметов в помещениях детского сада.
По данному факту 11 мая 2018 года в отношении детского сада исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства детским садом не оспариваются и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 43 от 11 мая 2018 года (л.д. 5-7), обращением Л.В. Тюменцевой и А.А. Наделяевой (л.д. 8), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N7 от 12 апреля 2018 года (л.д. 9-10), протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 апреля 2018 года (л.д. 14-16), протоколами испытаний смывов и заключений к ним (л.д. 17-20), объяснениями Н.И. Уваровой (л.д. 21), другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Обстоятельства дела установлены судьёй районного суда в полном объёме, имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам дана должная правовая оценка.
Доводы законного представителя в жалобе о тяжёлом финансовом положении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не могут служить основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу акта.
Административное наказание назначено детскому саду в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.7 КоАП РФ, с учётом требований статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не усматривается.
Сообразно положениям статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
При рассмотрении настоящего дела оснований для применения указанной правовой нормы не усматривается, поскольку детский сад не относится к субъектам малого или среднего предпринимательства.
Постановление о привлечении детского сада к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление судьи Чернышевского районного суда Забайкальского края от 25 мая 2018 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка