Решение Забайкальского краевого суда от 15 сентября 2017 года №12-180/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 сентября 2017 года Дело N 12-180/2017
 
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 15 сентября 2017 года жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Левенец А. Н. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 3 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Левенец А. Н.,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 3 августа 2017 года Левенец А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Выводы о нарушении выразившееся в не установке защитных блоков на месте производства работ исключены из объема обвинения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Левенец А.Н. просит об отмене состоявшегося постановления, ссылаясь на то, что он действовал строго в соответствии со схемой согласованной начальником управления ЖКХ Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» Скурыдиным С.А.
В суде Левенец А.Н. доводы жалобы поддержал.
Должностное лицо административного органа Дашидымбрылов Н.М. возражал протии удовлетворения жалобы, пояснив, что Левенец А.Н. привлечен к административной ответственности за нарушение ОДМ 218.6.19-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее ОДМ 218.6.19-2016).
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Учитывая, что судом исключено из объема обвинения нарушение, выразившееся в не установке защитных блоков на месте производства работ, законность решения проверяется только в части отсутствия сигнального освещения в месте производства работ.
Как следует из акта обследования места производства дорожных работ по ул. Бабушкина в районе строения № 52 в г. Чите от 22 июня 2017 года, а также из фототаблицы следует, что место производство дорожных работ не обозначены сигнальными фонарями красного цвета в темное время судок, отсутствуют блоки ограждающих устройств, что по мнению административного органа образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Согласно схеме установки временных дорожных знаков и ограждений при производстве работ на проезжей части, согласованной как начальником управления ЖКХ Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита», так и директором филиала ПОА ТГК-14 ЧЭК О.М.П. 20.06.2017, Левенец А.Н. назначен ответственным за проведение дорожных работ на участке ул. Бабушкина в районе строения № 52 в г. Чите.
В данной схеме отсутствует обязанность установки сигнальных фонарей красного цвета в месте проведения работ.
Однако такая обязанность, по мнению административного органа, возникает в силу закона, а именно ОДМ 218.6.19-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (п. 11.1-11.7), а также в силу пункта 14 положения п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».
Судья не может согласиться, что нарушения ОДМ 218.6.19-2016 образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
ОДМ 218.6.19-2016 является отраслевым дорожным методическим документом и определяет принципа организации движения транспортных средств. Данный методический документ рекомендуется для применения при выполнении ремонтных работ и имеет рекомендательный характер (п.1.1, п. 1.2).
Таким образом, считаю, что действия Левенец А.Н. выразившееся в нарушении методического документа который носит рекомендованный характер недостаточным для образования объективной стороны правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Нарушение п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» также не усматривается, так как ремонтные дороги производились за пределами дороге, на парковке, что видно из схемы ремонтных работ и фототаблицы.
В соответствии с Правилами дорожного движения «Дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Пункт 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» обязывает должностных лиц ответственных за производство работ на дорогах, устанавливать сигнальные огня при ремонтных работах непосредственно дороги.
Иных нарушений нормативно-правовых актов, согласно протоколу об административном правонарушении Левенец А.Н. не вменялось.
Факта нарушения схемы организации ремонтных работ также не установлено.
При таком положении дел производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 3 августа 2017 года о признании Левенец А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
< данные изъяты>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка