Решение от 20 июня 2014 года №12-180/2014

Дело № 12-180/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    20 июня 2014 года г. Рубцовск Алтайского края
 
    Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Смирнова С.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае на постановление и.о.мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Мешкова М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, представитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае подал жалобу, просил отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от *** и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что с указанным постановлением Государственная инспекция труда в Алтайском крае не согласна, поскольку ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от *** до ***; на должностных лиц - от *** до *** или дисквалификацию на срок до ***; на юридических лиц - от *** до ***. Согласно ч.3 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее *** со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - *** со дня его обнаружения. Таким образом, в связи с тем, что санкция ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает такое наказание как дисквалификация, срок давности привлечения к административной ответственности Мешкова М.В. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекает ***, а не ***, как это указано в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.
 
    Генеральный директор ООО "Ж." Мешкова М.В. в судебное заседание не явился. Неоднократно извещался судьей посредством почтовой связи, по разным адресам... В связи с чем, судья пришел к выводу о надлежащем извещении Мешкова М.В. о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что постановлением от *** срок привлечения установлен до ***, при этом срок привлечения к административной ответственности истек ***. Протокол об административной ответственности составлен *** Материал на судебный участок поступил ***, за пределами трехмесячного срока привлечения к административной ответственности. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении в Мешкова М.В. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
 
    Вынесенное постановление судья полагает незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.
 
    Судьей установлено, что *** Государственной инспекцией труда в Алтайском крае была проведена проверка соблюдения действующего трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права в ООО "Ж." Для устранения выявленных в ходе проверки нарушений работодателю было выдано предписание об устранении нарушений законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, сроком исполнения до ***. Поскольку ответ на предписание в Государственную инспекцию труда не поступил, *** был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ООО "Ж." Мешкова М.В. по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Выводы мирового судьи о том, что срок давности по настоящему делу составляет три месяца, противоречат ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того мировой судья не учел, что санкция части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве альтернативного наказания для должностного лица дисквалификацию, а в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее *** со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - *** со дня его обнаружения.
 
    В силу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства должностными лицами на них может быть наложено административное наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет. Поэтому срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет ***
 
    Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности Мешкова М.В., как должностного лица, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет *** и истекает ***
 
    В связи с чем, вывод, содержащийся в постановлении мирового судьи о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении срок давности привлечения Мешкова М.В. к административной ответственности истек, является неправильным.
 
    Поскольку при прекращении производства по делу мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № г. Рубцовска Алтайского края от *** мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении в Мешкова М.В. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, и поскольку срок давности привлечения генерального директора ООО "Ж." Мешкова М.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края от *** мирового судьи судебного участка г. Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении в Мешкова М.В. по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
 
    Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
 
    Жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае удовлетворить.
 
    Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в президиум Алтайского краевого суда путем подачи надзорной жалобы.
 
    Судья С.А. Смирнова