Решение от 23 апреля 2013 года №12-180

РЕШЕНИЕ
 
"Дата" по делу N 12-180
 
    Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев жалобу ОАО Домоуправляющая компания Ленинского района на постановление мирового судьи судебного участка "Номер" Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" по делу о привлечении ОАО ДК Ленинского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" ОАО ДК Ленинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "Номер" рублей.
 
    В жалобе представитель ОАО ДК Ленинского района просит отменить судебное постановление, состоявшееся по делу и производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины ОАО ДК Ленинского района в совершении административного правонарушения, устранение разрушений общего имущества многоквартирного дома возможно только после проведения общего собрания собственников жилых помещений с утверждением характера, объема и стоимости работ.
 
    Согласно положениям ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Из материалов дела усматривается, что копия постановления получена организацией "Дата", жалоба ОАО ДК Ленинского района на постановление по делу об административном правонарушении, датированная "Дата", поступила мировому судье "Дата", на конверте имеется штамп об отправке заказанного письма с уведомлением в судебный участок "Дата", то есть в последний день срока обжалования, соответственно жалоба на постановление подана в срок обжалования и восстановление срока на обжалование не требуется.
 
    Законный представитель ОАО ДК Ленинского района в судебном заседании доводы жалобы поддерживает в полном объеме и считает, что в "Дата" году собственниками помещений многоквартирного дома "Адрес" было принято решение о проведении работ по ремонту системы центрального отопления на сумму "Номер" рублей, поскольку общество является управляющей организацией, оказывает услуги по заданию заказчика и выполняет работы по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества дома, поэтому нарушения, указанные в предписании в установленные сроки не могли быть выполнены по обстоятельствам, не зависящим от организации.
 
    Проверив материалы дела, выслушав законного представителя общества, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не нахожу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Из материалов административного дела следует, что в ходе проверки "Дата". главным специалистом государственной жилищной инспекции было установлено, что в комнате "Номер" квартиры "Номер" жилого дома "Адрес" слева от окна на стене имеется трещина, на стене фасада, примыкающего к квартире "Номер", имеется вертикальная трещина.
 
    "Дата" в отношении ОАО ДК Ленинского района вынесено предписание "Номер" об устранении нарушений требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в срок до "Дата"
 
    "Дата" по указанному адресу проведена внеплановая проверка по надзору за исполнением предписания от "Дата" Однако в ходе проверки установлено, что вышеуказанное предписание в срок не исполнено, связи с данным обстоятельством в отношении ОАО ДК Ленинского района "Дата" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Статья 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор или государственный контроль.
 
    Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения ОАО ДК Ленинского района административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью представленных доказательств. Мировой судья пришел к выводу о том, что указанные действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы жалобы о том, что мероприятия, указанные в предписании "Номер" по выявлению и устранению причин образования трещин не могли быть выполнены обществом по независящим от него обстоятельствам, нельзя признать состоятельными.
 
    Исходя из положений п. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома, в соответствии с требованиями законодательства РФ, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан.
 
    Пунктами 16 и 17 указанных правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем определения на общем собрании перечня работ и услуг, условий их оказания и выполнения, а также размере финансирования.
 
    В свою очередь требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России N 170 от 27 сентября 2003 года.
 
    Пунктом 4. 2. 1. 1 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
 
    заданный температурно-влажностный режим внутри здания;
 
    исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);
 
    устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;
 
    теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
 
    4.2.1.3. Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.
 
    Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.
 
    Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.
 
    4.2.1.14. Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.
 
    В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
 
    Статьей 36 ФЗ РФ от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания и сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания и сооружения.
 
    Основываясь на системном толковании приведенных положений, следует учесть, что в ст. 162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома.
 
    Все текущие, неотложные, обязательные работы считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны выполняться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу их выполнения особое решение собрания собственников помещений в доме, в особенности если необходимость проведения таких работ обусловлена устранением угрозы жизни и здоровью людей.
 
    Следовательно, нарушения, выявленные главным специалистом Нижегородского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области в ходе проверки в ОАО ДК Ленинского района свидетельствуют о не выполнении требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Кроме того, предписание от "Дата" каким-либо способом не оспаривалось.
 
    Из изложенного следует, что по делу фактические обстоятельства судом установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения организации, поэтому законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.
 
    Таким образом, обжалуемое судебное постановление соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы -установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 30. 6, 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" по делу о привлечении ОАО Домоуправляющая компания Ленинского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ОАО ДК Ленинского района - без удовлетворения.
 
    Решение суда вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья: Е. В. Абаимова