Дата принятия: 04 апреля 2013г.
Номер документа: 12-18-2013
Дело № 12-18-2013
Поступило в суд с материалами 18.03.2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2013 г. г. Барабинск, Новосибирская область
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Ершовой О.Ю.,
рассмотрев протест прокурора Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от 23.01.2013 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Дворцовой Анны Владимировны по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барабинской межрайонной прокуратуры Новосибирской области обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от 23.01.2013 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ Дворцову А.В. за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, просил постановление отменить, дело производством прекратить.
В качестве основания для удовлетворения протеста указано, что комиссией по делу об административном правонарушении в отношении Дворцовой А.В. принято решение в нарушении норм административного законодательства.
Так, постановлением от 23.01.2013 г. Дворцовой А.В. назначено наказание в виде предупреждения, однако, данное наказание ей не могло быть назначено в силу требований закона.
В судебное заседание представитель КДН и ЗП при администрации г. Барабинска и Дворцова А.В. не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав пояснения прокурора в обосновании протеста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
14.01.2013 г. инспектором ОУУП ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Дворцовой А.В. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
В протоколе указано, что 14.01.2013 г. Дворцова А.В., имеющая на воспитании несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с 10.01.2013 г. по 13.01.2013 г. злоупотребляла спиртными напитками, <данные изъяты>, вследствие чего не исполняла свои родительские обязанности по содержанию и воспитанию детей, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
Дворцова А.В. была ознакомлена с протоколом, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, согласно ст. 28.3 КоАП РФ.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области в соответствии со ст.23.2 КоАП РФ уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.35 КоАП РФ.
23.01.2013 г. комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска вынесено постановление о привлечении Дворцовой А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, ей определено наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ к административной ответственности подлежат привлечению граждане за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Как следует из ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат … наличие события административного правонарушения … виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В нарушение указанных требований законодательства, КДН и ЗП не установлена вина Дворцовой А.В. в совершенном ею правонарушении. Из материалов дела не усматривается, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Дворцовой А.В. своих родительских обязанностей, поскольку одного факта употребления спиртных напитков недостаточно для доказательства ненадлежащего выполнения родительских обязанностей.
Кроме этого, не установлено место совершения Дворцовой А.В. административного правонарушения.
Нашел свое подтверждение довод прокурора о том, что Дворцовой А.В. назначено наказание в виде предупреждения, незаконно.
Так, ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.
Вместе с тем, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Ранее, 25.04.2012 года Дворцова А.В. привлекалась к административной ответственности, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей. Следовательно, Дворцова А.В. привлекается к ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей не могло быть назначено наказание в виде предупреждения.
Как следует из ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Из п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при … истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из п.1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения
Так, в ходе рассмотрения дела было установлено, что правонарушение было совершено 13.01.2013 г., следовательно, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 04.04.2013 г. истек срок привлечения ее к административной ответственности.
Постановление КДН и ЗП от 23.01.2013 г. было представлено прокурору лишь 14.03.2013 г., в связи с чем, прокурором пропущен срок для его обжалования по уважительным причинам и подлежит восстановлению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Барабинскому межрайонному прокурору срок для обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от 23.01.2013 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Дворцовой Анны Владимировны по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Барабинска Новосибирской области от 23.01.2013 г. года по делу об административном правонарушении в отношении Дворцовой Анны Владимировны по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Прекратить производство по административному делу в отношении Дворцовой Анны Владимировны по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня его получения.
Судья Барабинского районного
суда Новосибирской области Е.В. Сафонова
