Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 12-179/2020
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 12-179/2020
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коваля В.В. на постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 12 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Коваля Виктора Витольдовича,
установил:
постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 12 июня 2020 года Коваль В.В. признан виновным в совершении административного правонарушениях, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Коваль В.В. выражает несогласие с вынесенным постановлением судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает, что является гражданином СССР, Правила дорожного движения не нарушал; инспектор ДПС ГИБДД без законных на то оснований, требовал от Коваля В.В. передать документы, нарушая п. 13.2 Приказа МВД N 2249 и законы РФ. Полагает, что действия внутреннего Приказа МВД не распространяются на Коваля В.В.; инспектор ДПС ГИБДД не является экспертом, чтобы проверить подлинность документов. В действиях Коваля В.В. отсутствует состав, поскольку документы сотруднику полиции он предъявил. Считает, что сотрудниками ДПС ГИБДД нарушены его права и свободы человека и гражданина. Указывает, что ст. 19.3 КоАП РФ применяется к юридическим лицам, а не к физическим лицам, в том числе к гражданам СССР. Ссылается на то, что протокол об административном правонарушении составляется только по заявлению пострадавшей стороны, однако никакого заявления по настоящему делу не поступало. Сотрудник полиции не разъяснил Ковалю В.В., какие статьи закона им были нарушены. Полагает, что удостоверение сотрудника полиции не имеет юридической силы, поскольку не заверено по Госстандарту от 25 декабря 2001 года N 573-ст, не имея гербовой печати по ГОСТ Р51511-2001. Сотрудники полиции не подтвердили свое гражданство РФ, не предъявили бланк паспорта РФ с указанием специальной отметки о гражданстве. Так же инспектор ДПС ГИБДД не предъявил подписанный полномочным представителем государственного органа документ об объявлении карантина, самоизоляции, режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Лица, участвующие в деле: Коваль В.В. и его защитник Гуреев С.А., надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем жалобы рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, допросив в качестве свидетеля инспектора ДПС ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Е.., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в частности: водительское удостоверение; регистрационные документы на данное транспортное средство; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
В соответствии с п.п. 11, 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции), на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Права сотрудников полиции определены в ст. 13 Закона о полиции, согласно которой сотрудникам полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Из п. 20 ст. 13 Закона о полиции следует, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется, в том числе право останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения; временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов).
Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3, 4 ст. 30 Закона о полиции).
Из материалов дела следует, что 12 июня 2020 года в 09 часов 55 минут на *** км. подъезда к г. Оренбург от автодороги М5 Урал (Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск) в границах Бузулукского района Оренбургской области Коваль В.В., управляя автомобилем ВАЗ-21112, государственный регистрационный знак N, в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения, п. 20 ст. 13 Закона о полиции, не выполнил законное требование сотрудника полиции о передаче документов, предусмотренных Правилами дорожного движения (водительское удостоверение, свидетельство о регистрации транспортного средства), тем самым воспрепятствовал исполнению им служебных обязанностей.
Факт совершения Ковалем В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается достаточной совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ДПС ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области Е.; протоколом об административном задержании; приказом "О привлечении сотрудников органов внутренних дел на пунктах контроля в период проведения дополнительных мер по противодействию новой коронавирусной инфекции на территории Оренбургской области" от 29 мая 2020 года N; списком личного состава, задействованного в период с 1 по 14 июня 2020 года на пунктах контроля в период проведения дополнительных мер по противодействию новой коронавирусной инфекции на территории Оренбургской области, видеозаписью административного правонарушения и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Коваля В.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о незаконности действий сотрудников ГИБДД подлежат отклонению по следующим основаниям.
В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, п. 1 которого предусмотрено, что государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.
Согласно п. 2 указанного Положения Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
Пунктом 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по участию в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; выявлению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению.
В соответствии с п. 12 приведенного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей в том числе, имеет право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство, осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение.
Подпункт 84.13 Административного регламента, прямо в качестве основания к остановке транспортного средства указывает проверку документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз. Основания для проверки документов перечислены в п. 106 Административного регламента, который в качестве такового устанавливает выявление признаков нарушения правил дорожного движения.
Из приведенных положений следует, что сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения вправе были остановить транспортное средство и проверить у водителя документы на право пользования и управления транспортным средством, документы, удостоверяющие личность водителя, а водитель обязан был такие документы предъявить и передать по требованию немедленно после остановки транспортного средства.
В связи с этим требование сотрудника ГИБДД Е. об остановке транспортного средства и предъявлении для проверки документов на право управления транспортным средством, адресованное Ковалю В.В., соответствовало положениям п. 20 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции.
Исходя из пояснений, данных инспектором ДПС ГИБДД Е. как в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, так и в ходе рассмотрения настоящей жалобы, следует, что он был командирован Приказом от 29 мая 2020 года N 389 "О привлечении сотрудников органов внутренних дел на пунктах контроля в период проведения дополнительных мер по противодействию новой коронавирусной инфекции на территории Оренбургской области" в подчинение начальника МО МВД России "Бузулукский". 12 июня 2020 года 09 часов 45 минут во время несения службы на *** км. подъезда к г. Оренбург от автодороги М5 "Урал" в Бузулукском районе Оренбургской области им был остановлен автомобиль ВАЗ-2111, государственный регистрационный знак N за рулем которого находился Коваль В.В. На стекле со стороны водителя имелась трещина, он потребовал документы для составления административного материала и для проведения проверки документов. На его требование Коваль В.В. спрашивал о том, на каком основании они стоят на данном посту. После разъяснений он повторил водителю свои требования, на что последний согласился только показать документы из салона автомобиля, но передавать отказался, объяснив тем, что печать на удостоверении инспектора ДПС не соответствует Государственному гербу РФ, отсутствует доверенность для выполнения служебных обязанностей и возможно он работает на контору, которая зарегистрирована в Германии. Подлинность и достоверность водительского удостоверения можно установить только путем передачи в руки, в соответствии п. 2.1.1 Правил дорожного движения. В ходе диалога инспектор неоднократно просил прекратить противоправные действия и передать документы, но водитель Коваль В.В. отказался выполнять его требования. Коваль В.В. передал ему документы только в патрульной машине после его задержания. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Коваля В.В. протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ и по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.
На основании пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, пунктов 26 и 31 Административного регламента после остановки транспортного средства и предъявления сотрудником полиции требования предъявить соответствующие документы водитель обязан предъявить и передать их в том виде, который бы обеспечил инспектору ГИБДД возможность не только ознакомиться с их содержанием, но и проверить их подлинность. При этом, действующими нормами закона вопреки мнению заявителя не предусмотрено предъявление документов, не передавая сотруднику ГИБДД.
Таким образом, отказ Коваля В.В. предъявить и передать сотруднику ГИБДД для проверки водительское удостоверение обоснованно квалифицировано по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Доводы жалобы о незаконности применения к Ковалю В.В. сотрудниками полиции физической силы, административного задержания отношения к предмету доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, не имеют.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, составлен в отношении Коваля В.В. уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Коваль В.В. ознакомился с содержанием протокола на месте его составления, копию протокола получил.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.
Также не может служить основанием для освобождения Коваля В.В. от административной ответственности его непризнание законодательства Российской Федерации, поскольку данные утверждения основаны на неправильном толковании закона Так, в силу ч. 1 ст. 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.
Ссылка жалобы на нарушение оформления процессуальных документов, в части отсутствия в постановлении судьи Государственного герба Российской Федерации и печати, не нашли своего подтверждения, в связи с чем не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного, следует признать, что настоящая жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи.
Постановление о привлечении Коваля В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Ковалю В.В. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 12 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Коваля Виктора Витольдовича оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
