Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 12-179/2020
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 12-179/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об АП, в отношении АО "Салехарддорстрой" по жалобе руководителя службы государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого АО Дубковой Е.В. на постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 16 сентября 2020 г.,
установил:
постановлением судьи Салехардского городского суда от 16.09.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица АО "Салехарддорстрой" (далее - общество) прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.
В жалобе руководитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого АО Дубкова Е.В. просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает, что действия общества повлекли нарушение прав граждан на сохранность объекта культурного наследия, имеющего историческую ценность для населения, в связи с чем не может быть признано малозначительным.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав должностное лицо Муначева Э.А., прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 указанной статьи.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на федеральном уровне регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).
Приказом Министерства культуры РФ от 30.06.2015 N 848-р "Территория села Обдорского XVIII-XIX вв.", расположенная в Ямало-Ненецком АО, г. Салехард, историческая часть города, отнесена к объектам культурного наследия регионального значения и включена в единый государственный реестр.
Приказом департамента культуры Ямало-Ненецкого АО от 21.09.2016 N 284 утверждены границы территории указанного объекта культурного наследия, требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границе территории достопримечательного места.
06.08.2020 службой государственной охраны объектов культурного наследия Ямало-Ненецкого АО проведено обследование, в ходе которого установлено, что в границах территории объекта культурного наследия, а именно на земельном участке с кадастровым номером N (между домами N и N <адрес>), подрядной организацией АО "Салехарддорстрой" в нарушение п. 1, 2 ст. 36 Закона N 73-ФЗ проводятся земляные работы под строительство парковочных мест для автомобилей, которое не согласовывалось со службой государственной охраны объектов культурного наследия ни заказчиком работ, ни организацией, проводившей земляные работы.
Выявленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об АП.
Судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.
В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Признавая правонарушение малозначительным, судья в нарушении статьи 26.1 Кодекса РФ об АП, в которой указаны обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не установил и не указал в постановлении обстоятельства, наличие которых может указывать на малозначительность правонарушения.
Следовательно, при рассмотрении дела не были выполнены установленные статьёй 24.1 Кодекса РФ об АП задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Названное нарушение является существенным, влечёт в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение судье.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
постановление судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 16 сентября 2020 г. в отношении АО "Салехарддорстрой" отменить и возвратить дело на новое рассмотрение судье, жалобу - удовлетворить.
Судья Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
