Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 августа 2020 года №12-179/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 12-179/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 26 августа 2020 года жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Стройснабсервис" на постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Стройснабсервис",
установила:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стройснабсервис" (далее по тексту - ООО "Стройснабсервис", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ввиду допущенных описок в протоколе об административном правонарушении в части места осуществления деятельности бара "Питьсбург" внесены исправления, адресом бара "Питьсбург" указано: <адрес>.
Дело передано на рассмотрение в Первомайский районный суд города Ижевска, постановлением судьи которого от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Стройснабсервис" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Определением судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ год внесены исправления в постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ в части указания места совершения правонарушения. Местом осуществления деятельности бара "Питьсбург" указан адрес: <адрес>.
Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник Общества обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события и состава в совершении вмененного Обществу административного правонарушения. Указывает, что туалет для посетителей в баре расположен не в административно-бытовой части совместно с помещением для персонала, а прямо у зала обслуживания, что исключает встречные потоки посетителей и персонала. Шкаф-купе как на ДД.ММ.ГГГГ, так и в настоящее время исправен. Весь уборочный инвентарь и санитарная одежда персонала хранятся в нем в разных секциях, не соприкасаясь друг с другом. Дверцы на гардеробе имеют маркировки, исключающие путаницу в использовании секции гардероба. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ измерения уровня шума и вибрации сотрудниками административного органа не проводились. Также указывает, что место совершения административного правонарушения судом определено неверно.
Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Шутову А.Т. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ) полагавшую решение судьи законным и обоснованным, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии с положениями статей 11, 17 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; санитарно-эпидемиологические требования должны выполняться при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Санитарные правила - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиями транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Пунктом 5.1 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.
На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
В соответствии с пунктом 13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:
- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;
- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;
- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;
- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;
- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;
- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;
- при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;
- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).
Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по УР поступила жалоба о нарушении в работе бара "Питьсбург", расположенного по <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по УР в связи с поступлением жалобы вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Стройснабсервис" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, и проведении административного расследования. ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике" дано поручение провести санитарно-эпидемиологическое обследование предприятия общественного питания "Питьсбург" на соответствие СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01
Органом инспекции ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике" проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза о соответствии (несоответствии) СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.
Согласно экспертному заключению N от ДД.ММ.ГГГГ, акту санитарно-эпидемиологического обследования N от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО "Стройснабсервис" при осуществлении деятельности в баре "Питьсбург" по <адрес>, нарушаются требования Федерального Закона N 52-ФЗ, пункты 5.1, 13.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.
Так, в нарушение пункта 5.1 СП 2.3.6.1079-01 в баре "Питьсбург" туалет для посетителей находится в административно-бытовой части совместно с помещениями для персонала, в результате чего возникают встречные потоки движения посетителей и персонала, и не соблюдаются условия для поддержания личной гигиены посетителей;
В нарушение пункта 13.4 СП 2.3.6.1079-01 в баре "Питьсбург" в гардеробе для работников шкаф-купе неисправен. Кроме чистой санитарной одежды в шкаф-купе хранится уборочный инвентарь. Отсутствует специально отведенное место для приема пищи сотрудников.
По окончанию административного расследования 10 сентября 2019 года главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР в отношении ООО "Стройснабсервис" по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ.
Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, ООО "Стройснабсервис" осуществляет деятельность в баре "Питьсбург", расположенного по адресу: <адрес>.
Таким образом, ООО "Стройснабсервис" в силу положений статей 11, 17, 39 Федерального закона N 52-ФЗ обязано соблюдать требования санитарных правил.
Как установлено судьей районного суда, Обществом не был организован производственный контроль за деятельность бара "Питьсбург", не были приняты меры по проведению мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности в баре "Питьсбург".
Факт допущенных ООО "Стройснабсервис" нарушений подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ; актом санитарно-эпидемиологического обследования N от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ; договором субаренды б\н от ДД.ММ.ГГГГ; определением об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ.
Судья районного суда, исследуя доказательства по делу, пришел к обоснованному выводу о наличии вины Общества в том, что ООО "Стройснабсервис" имело возможность для соблюдения санитарных правил, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений.
Таким образом, суд правомерно привлек Общество к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
Довод жалобы о недоказанности нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения является необоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной должностным лицом - врачом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в УР" проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в баре "Питьсбург", были обнаружены нарушения законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, зафиксированные в акте и фотоматериале, которые сомнений не вызывают.
В ходе осуществления проверки присутствовал представитель ООО "Стройснабсервис" Вологжанин Д.Ю., который имел возможность отразить свои возражения в случае несоответствия изложенных в акте сведений фактическим обстоятельствам дела, однако он данным правом не воспользовался, подписал данные документы без каких-либо замечаний и возражений, тем самым согласился с достоверностью изложенных в них сведений.
Таким образом, указанные выше доказательства объективно подтверждают вывод судьи о ненадлежащем состоянии организации общественного питания в баре "Питьсбург".
Вопреки доводу жалобы частичное устранение Обществом выявленных нарушений, не свидетельствует об отсутствии вины Общества и не освобождает его от административной ответственности.
Указание в жалобе на то, что судьей районного суда в постановлении неверно установлено место совершения правонарушения, является необоснованным, поскольку определением судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ год описка в постановлении была исправлена, в связи с чем данное нарушение устранено и не может служить основанием для отмены принятого судьей постановления.
Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о проведении сотрудниками административного органа измерений уровня шума и вибрации в помещении бара "Питьсбург", следовательно, указанные обстоятельства и выводы судьи подлежат исключению из установочной части текста судебного решения.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Стройснабсервис" в соответствии с санкцией статьи 6.6 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или к изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решила:
постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ в отношении ООО "Стройснабсервис" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка