Решение Пензенского областного суда от 17 октября 2019 года №12-179/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 12-179/2019
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лешко А.И. на постановление судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года Лешко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения указанного постановления Лешко А.И. <данные изъяты> года рождения был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.
Данное постановление вступило в законную силу.
Лешко А.И. обратился в Тамалинский районный суд Пензенской области с заявлением о прекращении исполнения указанного выше постановления районного суда в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя невозможностью его исполнения.
Постановлением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 23 сентября 2019 года в удовлетворении заявления Лешко А.И. было отказано.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Лешко А.И. просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить исполнение постановления судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование жалобы Лешко А.И. указывает, что у него отсутствует паспорт и иной документ, подтверждающий его личность и гражданскую принадлежность. В отношении него неоднократно адвокатом делались запросы в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации о подтверждении его гражданской принадлежности, но на отправленные запросы ответы не поступили, а иной возможности подтвердить гражданство и оформить свидетельство о возвращении в Республику <данные изъяты>, кроме как обращение в Консульство, не имеется.
Ввиду того, что начиная с 11 марта 2019 года по настоящее время, он содержится в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, а Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> отказывается дать ответ о его принадлежности к гражданству, а иной гражданской его принадлежности судом установлено не было, а также отсутствие документов, удостоверяющих личность, не позволяет исполнить постановление в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, возражение на жалобу, выслушав объяснение Лешко А.И., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (пункт 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ), и заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные указанным выше Законом, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).
Согласно пунктам 1, 2, 4, статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.
Иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Во исполнение указанных норм Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.
В силу статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Как усматривается из материалов дела, постановлением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года Лешко А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения указанного постановления Лешко А.И. <данные изъяты> года рождения был помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП <данные изъяты>. от 18 июня 2019 года на основании вышеназванного постановления было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>, предметом исполнения которого является принудительное выдворение гражданина Республики <данные изъяты> Лешко А.И. за пределы Российской Федерации.
С момента возбуждения исполнительного производства заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП <данные изъяты>. в адрес УМВД Российской Федерации по Пензенской области направлены запросы о представлении необходимых документов, удостоверяющих личность Лешко А.И., для исполнения постановления по делу об административном правонарушении - принудительного административного выдворения последнего за пределы Российской Федерации.
В связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность Лешко А.И., и невозможности определить его гражданскую принадлежность, Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в целях оформления в отношении Лешко А.И. свидетельства на возвращение на родину направлены запросы в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации.
В результате проведенных мероприятий из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации была получена информация о том, что в отношении Лешко А.И. компетентными органами <данные изъяты> проводятся мероприятия по установлению его принадлежности к гражданству <данные изъяты>, а также имеется информация, что последний является гражданином <данные изъяты>
Отказывая Лешко А.И. в удовлетворении его заявления о прекращении исполнения постановления судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года, судьей районного суда обоснованно было указано об отсутствии для этого оснований.
В настоящее время исполнительное производство не окончено и не прекращено, сведений об отсутствии возможности исполнения постановления судьи районного суда о принудительном административном выдворении Лешко А.И. за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется.
Доводы Лешко А.И. о невозможности исполнения постановления районного суда в части административного выдворения его за пределы Российской Федерации, были предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно не приняты во внимание, свои выводы судья мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.
Нахождение Лешко А.И. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области является также законным и не направлено на ущемление прав последнего, а направлено на исполнение постановления районного суда.
По буквальному смыслу части 1 статьи 27.19 и части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продолжительность нахождения лиц в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В данном случае, постановление судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года находится на исполнении и срок его исполнения не истек.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 23 сентября 2019 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 23 сентября 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявления Лешко А.И. о прекращении исполнения постановления судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лешко А.И. и освобождении его из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области оставить без изменения, его жалобу без удовлетворения.
Судья областного суда: Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка