Решение Псковского областного суда от 20 января 2020 года №12-179/2019, 12-5/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2020 года Дело N 12-5/2020
Судья Кузьмин Н.Ю. N 12-179/2019
Дело N 5-77/2019
УИД 60RS0005-01-2019-000293-25
ПСКОВСКИЙОБЛА СТНОЙСУДРЕШЕН И Е
20 января 2020 г. гор. Псков, ул. Р. Люксембург, д. 17/24
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Николаевой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу участкового уполномоченного полиции ОП по Куньинскому району МО МВД России "Великолукский" Васильева А.М. на постановление судьи Великолукского районного суда Псковской области от 26 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ивановой Екатерины Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
4 ноября 2019 г. участковым уполномоченным полиции ОП по Куньинскому району МО МВД России "Великолукский" Васильевым А.М. в отношении Ивановой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в котором указано, что 5 сентября 2019 г. в 11 часов 55 минут в магазине индивидуального предпринимателя Ф.Н.С. расположенном по адресу: <данные изъяты>, Иванова Е.В., являясь продавцом, осуществляла реализацию алкогольной продукции различного наименования без сопроводительных документов, чем нарушения требования Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Постановлением судьи Великолукского районного суда Псковского городского суда от 26 ноября 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении Ивановой Е.В. прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, участковый уполномоченный полиции ОП по Куньинскому району МО МВД России "Великолукский" Васильев А.М. ставит вопрос об отмене данного постановления, указывая, что судьей районного суда не дана надлежащая оценка показаний Ивановой Е.В., которая вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что работала у ИП Ф.Н.С. продавцом без оформления трудовых отношений, приобрела и хранила изъятую алкогольную продукцию для дальнейшей ее реализации. Выводы судьи сделаны без оценки всех представленных доказательств в совокупности, что является существенным процессуальным нарушением, не позволившим принять законное и обоснованное решение.
В судебное заседание участковый уполномоченный полиции ОП по Куньинскому району МО МВД России "Великолукский" Васильев А.М., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Иванова Е.В., представитель прокуратуры Куньинского района при надлежащем извещении не явились, поэтому дело рассмотрено без их участия.
Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Как следует из подпункта 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", розничная продажа алкогольной продукции не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Как усматривается из материалов дела, 5 сентября 2019 г. в помещении магазина ИП Ф.Н.С. расположенном в <данные изъяты> помощником прокурора Куньинского района Псковской области Любавиной А.М. совместно с участковым уполномоченным полиции ОП по Куньинскому району МО МВД России "Великолукский" Васильевым А.М. проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего оборот спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, в ходе которой в подсобном помещении магазина обнаружена и изъята спиртосодержащая продукция: 6 бутылок емкостью по 0,5 л с этикеткой "Водка "Финская Сильвер" крепостью не более 36,1 % об; 20 бутылок емкостью по 0,25 л с этикеткой "Водка "Финская Сильвер" крепостью не более 36,1 % об.; 10 бутылок емкостью по 0,5 л с этикеткой "Водка "Арабская элитная" крепостью не более 36,1 % об.; 2 бутылки емкостью по 0,5 л с этикеткой "Бульбашь особая" крепостью 40 % об.; 2 бутылки емкостью по 0,5 л с этикеткой "Водка "Свояк" крепостью 40 % об.; 14 бутылок емкостью по 1,5 л с этикеткой "Портвейн "777" крепостью 12,0% об.; 2 бутылки емкостью по 1 л с этикеткой "Вино "Крымская Аэлита мускат", крепостью 10,5% об.; 2 бутылки емкостью по 1 л с этикеткой "Вино "Крымская Аэлита изабелла", крепостью 10,5% об.
Сопроводительные документы, декларация о соответствии при проверке предъявлены не были.
Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, по итогам которого в отношении продавца ИП Ф.Н.С. Ивановой Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, переданный на рассмотрение судьи Великолукского районного суда.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Ивановой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, судья Великолукского районного суда Псковской области пришел к выводам о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих осуществление розничной продажи изъятой спиртосодержащей продукции, в связи с чем не установлена объективная сторона правонарушения, а также о том, что Иванова Е.В., являясь продавцом в магазине, не была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в связи с чем не являлась должностным лицом и соответственно субъектом указанного административного правонарушения.
Прихожу к выводу об обоснованности прекращения производства по делу об административном правонарушении исходя из следующего.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из положений части 3 статьи 14.16 КоАП РФ субъектами данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица.
В силу положений примечания к статье 2.4 КоАП РФ административную ответственность как должностные лица несут руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Применительно к положениям главы 14 КоАП РФ лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя могут быть привлечены к административной ответственности как граждане.
Судьей районного суда верно указано, что Иванова Е.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, а довод жалобы о том, что она фактически исполняла обязанности продавца ИП Ф.С.Н. без оформления трудовых отношений, не ставят под сомнение обоснованность этого вывода.
Материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что Иванова Е.В., состоящая в фактических трудовых отношениях с ИП Ф.С.Н.., была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Одновременно, с выводами судьи о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления Ивановой Е.В. розничной продажи спиртосодержащей продукции согласиться нельзя.
Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принятой во внимание судьей районного суда, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В деле об административном правонарушении в качестве доказательств осуществления Ивановой Е.В. розничной продажи алкогольной продукции представлены протокол об административном правонарушении, протокол осмотра места происшествия от 5 сентября 2019 г., акт по результатам проверки соблюдения федерального законодательства от 5 сентября 2019 г., заключения эксперта в отношении изъятой продукции, а также объяснения Ивановой Е.В.
При составлении протокола об административном правонарушении Иванова Е.В. в своем объяснении указала, что осуществляла реализацию алкогольной продукции различного наименования и с протоколом согласилась.
В судебном заседании суда первой инстанции Иванова Е.В. также показала, что частично реализовала алкогольную продукцию, закупленную ею с целью розничной продажи в магазине по месту работы. Продажу осуществляла в свою смену.
Какая-либо оценка указанных доказательств судьей районного суда в постановлении по делу об административном правонарушении не дана.
Вместе с тем, указанное обстоятельство не влечет отмену постановления о прекращении производства по делу, поскольку отсутствие субъекта административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является достаточным для вывода об отсутствии состава административного правонарушения в деянии Ивановой Е.В.
С учетом изложенного постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей Великолукского районного суда, является законным и обоснованным.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, судьей районного суда не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Великолукского районного суда Псковской области от 26 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Ивановой Екатерины Владимировны оставить без изменения, жалобу участкового уполномоченного полиции ОП по Куньинскому району МО МВД России "Великолукский" Васильева А.М. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка