Решение Приморского краевого суда от 30 марта 2016 года №12-179/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 марта 2016 года Дело N 12-179/2016
 
30 марта 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ДВ Акваресурс» Кленина С.Г. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 января 2016 года, вынесенное в отношении ООО «ДВ Акваресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 января 2016 года ООО «ДВ Акваресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 180000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
Генеральным директором общества подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, ссылаясь в том числе на нарушение процессуальных прав юридического лица в ходе рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «ДВ Акваресурс» Левиной О.В., старшего государственного инспектора РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления по Приморскому краю Бизякина В.В., заключение военного прокурора Сайранова Е.М. прихожу к выводу, что принятое по делу судебное постановление подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Разрешение дела об административном правонарушении в соответствии и с законом возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности.
По смыслу статей 25.1 и 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Административный орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, приступая к рассмотрению дела, обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу.
Таким образом, вынесение постановления по делу об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу, при отсутствии надлежащего извещения этого лица о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.
Исходя из правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении, возбуждённое в отношении ООО «ДВ Акваресурс» по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях было назначено судьёй Фрунзенского районного суда к слушанию в 16 часов 12 января 2016 года в помещении Фрунзенского районного суда города Владивостока. Извещение о вызове в суд в адрес лица, привлекаемого к ответственности, было направлено 29 декабря 2015 года факсимильной связью и почтовым отправлением (листы дела 223, 225).
Принимая решение о рассмотрении дела 12 января 2016 года в отсутствие законного представителя и (или) защитника ООО «ДВ Акваресурс», судья исходила из того, что юридическое лицо надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщило.
Вместе с тем данный вывод нельзя признать основанным на представленных в дело доказательствах.
Как следует из отчёта об отправке извещения от 29 декабря 2015 года факсимильной связью, оно было направлено на номер №. Принадлежность указанного номера телефона ООО «ДВ Акваресурс» материалами дела не подтверждена. Из приложенных к жалобе на постановление по делу документов следует, что общество, занимающее по договору субаренды в здании < адрес> помещение кабинета № №, названный номер телефона не использует. Данный номер ни за одним из абонентов в указанном административном здании не закреплён.
Таким образом, направив в адрес лица, в отношении которого ведётся производство по делу, извещение о месте и времени рассмотрения дела факсимильной связью, судья не удостоверилась в том, что данное извещение было получено адресатом. Данное обстоятельство привело судью к ошибочному выводу о надлежащем извещении лица, неявившегося в суд для рассмотрения дела.
Извещение, направленное в адрес ООО «ДВ Акваресурс» почтовой связью, не может быть признано надлежащим, поскольку было вручено 14 января 2016 года, то есть после окончания рассмотрения дела по существу.
Таким образом, постановление по делу вынесено судьёй с нарушением процессуальных прав лица, привлечённого к административной ответственности, что является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, не позволившим обществу реализовать гарантированные законом права представлять доказательства по делу, давать объяснения, аргументировано возражать по обстоятельства дела.
Поскольку в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влечёт за собой отмену решения по делу, срок привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса для данной категории дел, не истёк, то постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 15 января 2016 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд города Владивостока.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка