Решение от 04 сентября 2014 года №12-179/2014

    Дело № 12-179/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Златоуст 04 сентября 2014 года
 
    Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,
 
    с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (г. Златоуст, ул. Ковшова, 33) жалобу Паутовой Е.П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающей по адресу <адрес>, главного врача Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Городская больница № 6», расположенного по адресу <адрес>,
 
    на постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 № 441/442/443 от 05 августа 2014 года о привлечении Паутовой Е.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 и ч. 8 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
 
    у с т а н о в и л:
 
    Главный врач Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Городская больница № 6» (далее МБЛПУЗ «Городская больница № 6, Учреждение) Паутова Е.П. обратилась в суд с жалобой на постановление № 441/442/443 о назначении административного наказания от 05 августа 2014 года, вынесенное государственным инспектором Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2, по которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 и ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере шести тысяч рублей, по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей, по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере семи тысяч рублей, на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ – назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
 
    В обоснование своих доводов Паутова Е.П. сослалась на то, что с постановлением не согласна, считает его подлежащим отмене, производство по делу прекращению по ст. 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.
 
    При проведении плановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности выявлены нарушения требований пожарной безопасности, составлены протоколы об административном правонарушении, с которыми Паутова Е.П. не согласна, указав на отсутствие необходимого финансирования. По нарушениям по ч. 1 ст. 20.4 и по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ неоднократно направлялись письма в МКУ «Управление здравоохранения» с просьбой о выделении финансирования на выполнение работ по устранению нарушений, однако денежные средства до настоящего времени не выделены, что подтверждается представленными письмами. МКУ «Управление здравоохранения ЗГО» составлена долгосрочная целевая 2012-2014 по выделению денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности, но денежные средства не выделены. По ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ учреждение не может устранить нарушение в связи с тем, что к зданию больницы вплотную прилегает частная территория, огороженная забором; для уборки косогора, укладки асфальта также необходимы денежные средства.
 
    Считает, что ею, как главным врачом были предприняты все меры к устранению выявленных нарушений, доказательств тому, что не устранение выявленных нарушений повлекли угрозы охраняемым общественным отношениям, не имеется.
 
    В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержала, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении за малозначительностью. Просит постановление отменить, ограничившись устным замечанием. Представила дополнительные документы, свидетельствующие о том, что Паутова Е.П. не бездействует, с письмами о выделении необходимых денежных средств обращалась неоднократно, но в виду отсутствия должного финансирования исполнить все выявленные нарушения органом пожарного надзора, не может. Считает, что у Паутовой Е.П. в ее действиях отсутствует вина, она не должна нести наказание в виде штрафа.
 
    Заявитель Паутова Е.П. в судебное заседание не явилась, извещена.
 
    Представитель органа пожарного надзора ЗГО и КМР ФИО3 в судебном заседании полагает вынесенное постановление о назначении Паутовой Е.П. административного наказания в виде штрафа законным и обоснованным, поскольку в течение последних пяти лет для устранения предлагаются одни и те же нарушения, но меры не принимаются. Только после проведенных проверок пишутся письма, запрашиваются денежные средства, но не конкретно, не указываются на какие мероприятия. Считает, что в стационаре постоянно находятся люди и при таких нарушениях норм противопожарной безопасности (а их только по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ) 22 пункта) существует реальная опасность для их жизни и здоровья в случае возникновения пожара. Устранены лишь незначительные нарушения, не требующие больших финансовых затрат.
 
    Заслушав ФИО1, ФИО3, исследовав материалы дела, судья находит доводы жалобы не заслуживающими внимания.
 
    Согласно представленным материалам постановлением государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 № 441/442/443 от 05 августа 2014 года Паутова Е.П., являясь главным врачом МБЛПУЗ «Городская больница № 6» 22 июля 2014 года в 11 часов 30 минут при эксплуатации территории, здания, помещений лечебного корпуса МБЛПУЗ «Городская больница № 6», расположенного по адресу: <адрес> нарушила требования пожарной безопасности и признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере шести тысяч рублей, по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей, по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде штрафа в размере семи тысяч рублей, на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ назначено административное наказание в размере пятнадцати тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что 10 июля 2014 года с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, 15 июля 2014 года с 11 часов 00 минут до 14 часов 30 минут, 22 июля 2014 года с 09 часов 00 минут до 11 часов 30 минут на основании распоряжения начальника ОНД № 1 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО4 № 297 от 02 июля 2014 года с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2014 год проводилась плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в отношении объекта защиты – здания лечебного корпуса (стационар) МБЛПУЗ «Городская больница № 6», эксплуатируемых МБЛПУЗ «Городская больница № 6» и расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 26-28).
 
    Копия распоряжения направлена в адрес МБЛПУЗ «Городская больница № 6» и получена 03 июля 2014 года (вх. № 630); с распоряжением ознакомлена, служебное удостоверение государственным инспектором предъявлено при посещении объекта 10 июля 2014 года в 10.00 часов.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании, помещениях, на территории Учреждения.
 
    По результатам проверки составлен акт № 297 от 22 июля 2014 года, согласно которому в ходе плановой выездной проверки объекта защиты здания лечебного корпуса МБЛПУЗ «Городская больница № 6» по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 33-38). Копия акта вручена главному врачу 22 июля 2014 года.
 
    По факту выявленных нарушений государственным инспектором ЗГО и КМР по пожарному надзору 24 июля 2014 года составлены протоколы об административном правонарушении:
 
    № 441:
 
    1, 3, 5, 8, 10, 12, 15 – отделка стен помещения 1 палаты третьего этажа (по техпаспорту помещение № 40), 3 палаты четвертого этажа (по техпаспорту помещение № 40) (панели ПВХ, установленные на деревянном каркасе, сертификат отсутствует), отделка стен помещения 3 палаты третьего этажа (по техпаспорту помещение № 42), помещения 1 палаты четвертого этажа (по техпаспорту помещение № 38) (панели МДФ, горючие панели на основе древесины), в палатах третьего этажа (по техпаспорту помещения № 2-7, 43-46), в палатах четвертого этажа (по техпаспорту помещения № 7-9, 41-44), в палатах пятого этажа (масляная краска), выполнена материалами с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 2 (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. ч. 7 ст. 134),
 
    (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ч. 7 ст. 134),
 
    2, 4, 6, 9, 11, 13, 16 - покрытие пола 1 палаты третьего этажа (по техпаспорту помещение № 40), 3 палаты третьего этажа (по техпаспорту помещение № 42), в палатах третьего этажа (по техпаспорту помещения № 2-7, 43-46), 1 палаты четвертого этажа (по техпаспорту помещение № 38), 3 палаты четвертого этажа (по техпаспорту помещение № 40), в палатах 4 и 5 этажа выполнено материалами с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ 2 (линолеум, сертификат отсутствует) (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008    г. ч. 7 ст. 134),
 
    7, 14, 17 - двери складского помещения на 3 этаже (помещение по техпаспорту № 47), на 4 этаже (помещения по техпаспорту № 3, 10, 14), на 5 этаже (помещения по техпаспорту № 12, 46, 51) не являются противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30 (двери деревянные) (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ст. 88, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013),
 
    18 - огнетушители на пятом этаже здания расположены на шкафах, на высоте 2 м (огнетушители следует располагать на высоте не более 1,5 метров) (ППР в РФ п. 480),
 
    19 - на кровле здания отсутствует ограждение на протяжении 42 м (СП 4.13130.2013 п. 7.16),
 
    20 - неисправна наружная пожарная лестница, расположенная на противоположной от фасада стене здания (лестница демонтирована до уровня 2-го этажа здания) (ППР в РФ п. 24), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ;
 
    № 442:
 
    1, 5, 8, 10, 16 – отделка стен на путях эвакуации в лестничной клетке, расположенной в правой части здания на всю высоту здания с 1 по 5 этажи, в коридоре первого этажа (по техпаспорту помещение 52), в коридоре второго этажа (по техпаспорту помещения № 37, 44, 53, 68), в коридоре 5 этажа (стены окрашены масляной краской), в коридоре третьего этажа в левой от центральной лестничной клетки части этажа (по техпаспорту помещение № 48) (панели ПВХ, установленные на деревянном каркасе) выполнена материалами с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ1 (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. ч. 6 ст. 134),
 
    (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. ч. 6 ст. 134),
 
    2, 3, 4 - металлические косоуры маршей центральной лестничной клетки, в правой и левой по отношению к главному фасаду части здания не имеют требуемого предела огнестойкости не менее R 45. Отсутствует огнезащитная обработка. Здание больницы 3 степени огнестойкости (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. ст. 58),
 
    6, 9, 11, 17 - покрытие полов на путях эвакуации в коридоре первого этажа выполнено материалами с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 2 (помещение по техпаспорту № 52), в коридоре второго этажа (по техпаспорту помещения 53, 68), в коридоре третьего этажа (помещение по техпаспорту № 48), в коридоре пятого этажа (линолеум, сертификат отсутствует) (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. ч. 6 ст. 134),
 
    7 - в полу на пути эвакуации на площадке лестничной клетки 1 этажа (по техпаспорту помещение № 1 правой части здания имеется перепад высоты 15 см) (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. т. 23, 24, СП 1.13130.2009 п. 4.3.4),
 
    12, 14, 18 - заполнение проема (дверь) в перегородке, установленной в коридоре третьего этажа (по техпаспорту помещение № 48), и в перегородке, установленной в коридоре четвертого этажа (по техпаспорту помещение № 46), установленной в коридоре пятого этажа (по техпаспорту помещения № 25, 53), разделяющей коридоры на отсеки не более 42 м не является противопожарной с пределом огнестойкости не менее EI 15 (дверь деревянная) (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. т. 23, 24, СП 1.13130.2009     п. 5.2.26);
 
    13, 15, 19 - ширина проема в перегородке, установленной в коридоре третьего этажа (по техпаспорту помещение № 48), установленной в коридоре четвертого этажа (по техпаспорту помещение № 46), установленной в коридоре четвертого этажа (по техпаспорту помещения № 25,     53), разделяющей коридор на отсеки не более 42 м составляет 0,9 м при требуемой не менее 1,2 м (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. т. 23, 24, СП 1.13130.2009 п. 5.1.1),
 
    20, 21 - в лестничной клетке в правой и левой частях здания больницы отсутствует эвакуационное освещение (СП 1.13130.2009 п. 4.3.1; СП 52.13330.2011 п. 7.104, 7.105),
 
    22 - двери центральной лестничной клетки здания имеют стеклянные вставки. Здание больницы высотой 18,5 м. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, должны быть глухими или с армированным стеклом (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 г. т. 23, 24, СП 1.13130.2009 п. 4.2.7), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
    № 443:
 
    1 – тупиковый проезд с левой от главного фасада здания стороны не имеет площадку для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров (СП 4.13130.2013 п. 8.13),
 
    2 - отсутствует подъезд, проезд для пожарной техники к правой части главного фасада здания и к противоположной фасаду части здания (СП 4.13130.2013 п. 8.1), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ
 
    При составлении присутствовала защитник ФИО1, копии протоколов направлены в МБЛПУЗ «Городская больница № 6», получены МБЛПУЗ «Городская больница № 6» 24 июля 2014 года вх. № 750.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Согласно статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности, установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, действует в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.
 
    Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее по тексту «Правила противопожарного режима в РФ», ППР в РФ).
 
    К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.6 КоАП РФ, частями 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Частью 8 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям.
 
    Ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. предусматривает требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях, при этом строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.
 
    В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. проверенное здание относится к функциональному классу пожарной опасности Ф1.1.
 
    В силу ч. 7 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. в спальных и палатных помещениях организаций подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, на момент проверки сертификаты соответствия на декоративно-отделочные материалы отсутствовали (п. 1-6, 8-13, 15, 16).
 
    Статьей 88 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года предусмотрены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках, в соответствии с п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 предусматриваемые в составе объектов класса Ф1.1 части зданий, группы помещений, либо отдельные помещения производственного, складского и технического назначения (прачечные, гладильные, мастерские, кладовые, электрощитовые т.д.), за исключением помещений категорий В4 и Д, следует выделять противопожарными стенами не ниже 2-го типа (перегородками 1-го типа) и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости - перекрытиями 2-го типа) (п. 7, 14, 17).
 
    Частью 6 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г., таблицей 28 предусмотрена область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости, так классу функциональной пожарной опасности здания Ф1.1 соответствует класс материала для стен и потолков КМ1, пола КМ2, при этом отделка стен, пола путей эвакуации объекта защиты не соответствует классу пожарной опасности (на момент проверки сертификаты соответствии требования пожарной безопасности не представлены) (п. 1, 5, 6, 8-11, 16, 17).
 
    Статьей 58 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2014 года предусмотрена огнестойкость и пожарная опасность строительных конструкций, которые должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты, требуемые пределы огнестойкости строительных конструкций, выбираемые в зависимости от степени огнестойкости зданий и сооружений, приведены в таблице 21 приложения к № 123-ФЗ (п. 2-4).
 
    Таблицами 23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года предусмотрены пределы огнестойкости противопожарных преград и заполнения проемов в противопожарных преградах.
 
    П. 4.3.4 СП 1.13130.2009 предусмотрены требования к эвакуационным путям - в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 (п. 7).
 
    Согласно п. 5.2.26 СП 1.13130.2009 в палатных корпусах лечебных учреждений коридоры следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 м (п. 12, 14, 18).
 
    В силу п. 5.1.5 СП 1.13130.2009 на объектах, предназначенных для постоянного проживания и временного пребывания людей (класс Ф1) ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов в свету должна быть не менее 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений более 15 чел (п. 13, 15, 19).
 
    В силу п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 в зданиях высотой более 15 м двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток должны быть глухими или с армированным стеклом (п. 22).
 
    Согласно п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.2009 (п. 20, 21).
 
    В соответствии с п. 8.1 СП 4.13130.2013 подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон - к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, в силу п. 8.13 данного СП тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров (п. 1, 2).
 
    Статья 37 Федерального закона № 69-ФЗ содержит перечень прав и обязанностей организаций в области пожарной безопасности, руководители которых в том числе осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно представленным материалам дела МБЛПУЗ «Городская больница № 6» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с распоряжением и.о. Главы Златоустовского городского округа № 7-кадр от 16 апреля 2012 года Паутова Е.П. принята на работу и назначена на должность главного врача МБЛПУЗ «Городская больница № 6» с 17 апреля 2012 года (л.д. 95).
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ Паутова Е.П. является должностным лицом.
 
    Государственный инспектор обоснованно пришел к выводу, что Паутова Е.П. ненадлежащим образом исполняет возложенные на нее функции в связи с чем, как должностное лицо, должна нести ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.
 
    Вывод государственного инспектора о доказанности ее вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 и ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ является правильным, сделан с учетом всех имеющихся в материалах дела доказательств, которые получили надлежащую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    При этом судья полагает, что проверка, проведенная на основании распоряжения начальника ОНД № 1 от 02 июля 2014 года № 297 в отношении объекта защиты по адресу: <адрес> является законной и обоснованной, проведенной с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Доказательств невиновности Паутовой Е.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4, ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат.
 
    Таким образом, оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья находит установленным факт нарушения должностным лицом – главным врачом Учреждения обязательных требований пожарной безопасности, приведенных выше, данные нарушения ею не опровергнуты, устранение их входит в обязанности указанного лица, и образуют составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 и ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Все выявленные нарушения обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства в области пожарной безопасности.
 
    Объективная сторона правонарушения, заключающаяся в нарушении или невыполнении должностным лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности, по делу установлена.
 
    Привлечение Паутовой Е.П. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4, ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ является законным и обоснованным.
 
    Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению и выполнению требований пожарной безопасности Паутовой Е.П., не установлено.
 
    Таким образом, оценив и проанализировав представленные доказательства в совокупности, судья находит установленным факт нарушения Паутовой Е.П. обязательных требований пожарной безопасности, приведенных выше.
 
    Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода судьи о виновности Паутовой Е.П. в совершении административных правонарушений.
 
    Вместе с тем, судья не может согласиться с квалификацией действий Паутовой Е.П. относительно допущенных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, отраженных в пунктах 18, 19, 20 протокола об административном правонарушении № 441 от 24 июля 2014 года по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Пунктом 480 ППР в РФ предусматривает, что огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра (п. 18).
 
    СП 4.13130.2013 п. 7.16 - в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями настоящего свода правил. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок (п.19).
 
    П. 24 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие п. 20).
 
    Требования пожарной безопасности к первичным средствам пожаротушения либо требования пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (п. 18).
 
    Нарушения в виде отсутствия на кровле ограждения и неисправности наружной пожарной лестницы, расположенной на стене здания составляют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, содержащей требования к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.
 
    Однако в силу ст. 30.7 КоАП РФ судья не находит оснований для изменения постановления должностного лица в этой части, поскольку не вправе ухудшить положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 
    Оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает. Доводы жалобы о том, что выявленные правонарушения могут быть признаны малозначительными, не являются основанием к отмене постановления, поскольку в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
 
    Нарушения пожарной безопасности, имеющие место в помещениях стационара МБЛПУЗ «Городская больница № 6», объекта с постоянным пребыванием людей, создают угрозу жизни и здоровью находящихся там пациентов, посетителей и персонала в случае возникновения пожарной ситуации.
 
    Таким образом, при рассмотрении жалобы судья не усматривает каких-либо оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Судья считает вину Паутовой Е.П. в совершенном правонарушении доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности главного врача Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ч. 4 и ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены. В постановлении должностное лицо подробно мотивировало свой вывод о виновности Паутовой Е.П. основанный на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, нарушений должностным лицом требований закона, судьей не установлено, процессуальный порядок привлечения к административной ответственности в ходе производства по делу соблюден.
 
    Административное наказание назначено в пределах санкций в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.4 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, оно назначено в минимальном размере.
 
    Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
    р е ш и л:
 
    Постановление государственного инспектора Златоустовского городского округа и Кусинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении от 05 августа 2014 года № 441/442/443, которым главный врач Муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Городская больница № 6» Паутова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4, ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ и на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей оставить без изменения, жалобу Паутовой Е.П. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.
 
    СУДЬЯ: