Решение от 01 апреля 2014 года №12-179/2014

    Адм. дело № 12-179/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    01апреля 2014 г. г.Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу Ягмырова ФИО18 на постановление по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении ----- от дата года, принятым начальником отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ФИО19 Ягмыров ФИО20 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------ руб., за то, что он осуществлял трудовую деятельность без получения соответствующего разрешения на работу, чем нарушил требования ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В своей жалобе, поступившей в Ленинский районный суд г. Чебоксары дата года, Ягмыров Г. просит отменить названное постановление по мотивам его незаконности и необоснованности и прекратить производство по данному административному делу, указав в жалобе на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не осуществлял трудовую деятельность, а действовал на основании договоренности с ФИО21 и занимался обустройством и украшением зала для проведения дата Дня флага Туркменистана и его деятельность носила разовый характер, что по смыслу ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, полагает заявитель, свидетельствует об отсутствии в его действиях объективной стороны вмененного ему правонарушения.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал свою жалобу и изложенные в ней доводы и вновь привел их суду.
 
    Представитель УФМС России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства по данному административному делу, прихожу к следующему.
 
    Определение административного правонарушения как основания административной ответственности содержится в части 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, согласно которой административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В силу ст. 18.10. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем законодательства о правовом положении иностранных граждан
 
    Так, в соответствии с пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
 
    Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    В соответствии п. 2 ст. 13 данного Федерального закона работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Вина заявителя нарушении приведенных выше норм Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами
 
    Так, из протокола об административном правонарушении ----- от дата года, составленного ст. инспектором ОИК УФМС России по Чувашской Республике Шингаловым В.И. следует, что дата года около ------ минут при проверке режима пребывания иностранных граждан, осуществления ими трудовой деятельности, по адресу: ------ (------») выявлен гражданин Туркменистана, Ягмыров ------, который на момент проверки находился на кухне ресторана, занимался уборкой, т.е. передвигал мойку, был одет в рабочую одежду. При проверке документов установлено, что он не имеет разрешения на работу в Российской Федерации, что является нарушением требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются и постановлением об административном правонарушении ----- от дата года.
 
    Из рапорта ст. инспектора ОИК УФМС ФИО22 следует, что дата года около ------ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес на первом и втором этажах помещения под вывеской «------» (торгово-развлекательный центр ------) в кафе были выявлены ------ гражданина Республики Туркменистан - студенты различных факультетов ------, которые незаконно осуществляли трудовую деятельность в указанном кафе в качестве разнорабочих. На момент проведения проверки данные граждане находились в кафе и занимались ремонтом и уборкой помещения, а именно: укладывали на пол и на стены кафельную плитку, мыли специальным моющим средством кухонное оборудование (стеллажи, вытяжки, мойки, варочные плиты и холодильники), переносили мебель и строительные материалы, мыли полы и стены кухни, VIP-кабинок на втором этаже, зала и подсобных помещений. Из пояснений студентов следовало, что они прибыли в указанное кафе с целью помочь арендатору ФИО23 по его просьбе, который собирается в данном помещении открыть кафе национальной кухни. Также они указали на гражданку ФИО24, которая являлась среди них старшей и контролировала процесс уборки. ФИО25 на вопрос «Кем она является?» ответила, что она сестра арендатора помещения ФИО26 и, что указанные студенты являются их родственниками, прибыли по его просьбе помочь им в свободное от учебы время. При проверке документов установлено, что указанные иностранные граждане не имеют разрешения на работу в Чувашской Республике, чем нарушают требования ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. В отношении ------ граждан Туркменистана были составлены протоколы об административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, остальные ------ студентов не достигли возраста ------ лет. Все студенты пояснили, что помогали своему ------ ФИО35. Представивший свидетельство о государственной регистрации право на данное помещение серии ------, собственник ФИО27 пояснил, что данное помещение он передал по договору в аренду ФИО28, договор в настоящее время находится на регистрации.
 
    Из объяснений Ягмырова ФИО29, данных им дата., следует, что он пришел в кафе помочь своему товарищу ФИО31, который вместе с ними живет в общежитии. В данном кафе идет ремонт. Он подошел туда один, примерно в ------. Пришел он первый раз. Там было много его земляков, которые живут вместе с ним в общежитии. Они тоже пришли помогать ФИО30
 
    При этом из пояснений заявителя, не следует, что в тот день он и его земляки занимались обустройством и украшением зала для проведения дата г. празднования Дня флага Туркменистана, как это указано в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Оценив все доказательства в их совокупности, изложенные в жалобе доводы суд оценивает как способ избежать административной ответственности.
 
    Вина заявителя в совершении данного административного правонарушения подтверждается также и приложенной к материалам административного дела фотоматериалом, снятым сразу после выявления незаконного осуществления им трудовой деятельности в Российской Федерации.
 
    Вопреки утверждениям заявителя, для квалификации действий по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется наличие трудового договора (соглашения), а достаточно лишь установления факта трудовой деятельности иностранным гражданином, даже если данный факт имел единичный случай.
 
    Не состоятельны и доводы заявителя, о том, что он не занимался трудовой деятельностью, а помогал убирать помещение, поскольку это при отсутствии разрешения на работу не освобождает его от административной ответственности.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении была установлена объективная сторона данного административного правонарушения. С учетом изложенного заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу допущено не было.
 
    В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    Постановление начальника отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике ФИО32 ----- от дата года о привлечении гражданина Республики Туркменистан Ягмырова ФИО33 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Ягмырова ФИО34 - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.
 
    Судья         Т.П.Ермолаева