Решение от 11 июля 2014 года №12-179/2014

    Дело № 12-179/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    г.Волгоград        15 июля 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г.Волгограда Саранча Н.И.,
 
    С участием представителей лица, привлеченного к административной ответственности, МОУ «ЦДТТ»- Старикова А.И. и Вдовиной Е.Н., представившей доверенность,
 
    А так же представителей административного органа, Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, - фио4 и фио5, представивших доверенности,
 
    рассмотрев материалы административного дела по жалобе директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» Старикова <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 09 апреля 2014 года, которым муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» (далее МОУ «ЦДТТ») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 09 апреля 2014 года МОУ «ЦДТТ», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и признан виновным в том, что не выполнило в срок до 01.03.2014 г., ранее выданное законное предписание Управления Роспотребнадзора Волгоградской области от 28.03.2013 года № 97-10-13 по устранению нарушений требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и (или) санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так поверхность стен и полов в учреждении, расположенном по адресу: <адрес> не приведены в соответствии с п. 10, СанПин 2.4.4.1251-03, а именно стены и пол не гладкие, что не позволяет проводить их влажную обработку (стены в кабинетах № 3,4,5,8,9,10); в рекреации на втором этаже (правое крыло- здания) окрашены или оклеены бумажными обоями - краска отшелушивается, имеются множественные трещины на стенах, бумажные обои отходят от стен; пол в кабинетах № 2,3,4,9 и в рекреации на втором этаже (правое крыло здания) имеет дощатое покрытие или застелен линолеум - покрытие пола изношено, имеются механические повреждения.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, директор МОУ «ЦДТТ» Стариков А.И. обратился в суд с жалобой на незаконность принятого мировым судьей постановления, в которой указали, что, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ) и неправильно применил нормы материального права (п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ). Так указал, что предписание было выполнено не в полном объеме в связи с недостаточным финансированием учреждения. Для устранений замечаний по предписанию за период с мая 2012 г. по январь 2013 года были произведены ремонтные работы в кабинетах, актовом зале, тамбуре, коридоре на общую 407 800 рублей, с привлечением внебюджетных средств в размере 161 800 рублей, поскольку бюджет составил 246000 рублей. Согласно акту проверки от 28.03.2013 года часть мероприятий, изложенных в предписании, были выполнены. 19 февраля 2013 г. МОУ «ЦДТТ» обратился в Роспотребнадзор по Волгоградской области с просьбой продлить сроки выполнения предписания, однако, в данной просьбе ему было отказано по причине того, что продление сроков выполнения предписания административным регламентом не предусмотрено. Указал, что МОУ «ЦДТТ» является по своей организационно-правовой форме муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется на основе установленных нормативов обеспечения образовательной деятельности. Финансовое обеспечение выполнения МОУ «ЦДТТ» муниципального задания осуществляется в виде субсидий из регионального и местного бюджетов. Документом, определяющим направления использования МОУ «ЦДТТ» представленной субсидии, является план финансово-хозяйственной деятельности учреждения (далее план ФХД), составляемый и утверждаемый в порядке, определенным учредителем, который доводит информацию об объемах, представляемых из бюджета субсидий. В плане ФХД МОУ «ЦДТТ» на 2014 год определены лимиты финансового обеспечения на выполнение муниципального задания по следующим направлениям: оплата труда, коммунальные услуги, услуги связи, работы по содержанию имущества (вывоз мусора, дератизация, дезинфекция), оплата автоматической пожарной сигнализации, противопожарных мероприятий, подготовка к отопительному сезону, медицинский осмотр работников. Утверждал, что МОУ «ЦДТТ» предпринимались все возможные меры в рамках соблюдения закона для устранения, данного нарушения. Считает, что у МОУ ДОД «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» отсутствовала объективная возможность для исполнения требований предписания Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, ввиду того, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет финансирования из бюджета города Волгограда, однако дополнительных денежных средств, необходимых для выполнения предписания в полном объеме не выделялось. Считает, что МОУ «ЦДТТ» не представлялось возможным выполнить требования содержащегося в предписании Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области. Мировой судья же принимая решение о назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, не принял во внимание, что данная сумма является существенной для бюджетного учреждения МОУ «ЦДТТ». Считает, что постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 143 Волгоградской области фио7 по делу № 5-143-201/2014 от «09» апреля 2014 г. вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене. Просил суд постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области фио8 по делу № 5-143-201/2014 от «09» апреля 2014 г. о признании МОУ ДОД «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях отменить, прекратить производство по делу. Также просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на указанное постановление, так как его копия была получена МОУ «ЦДТТ» лишь 03 июня 2014 года.
 
    В судебном заседании представители лица, привлеченного к административной ответственности МОУ «ЦДТТ»- Стариков А.И. и Вдовина Е.Н., поддержали доводы поданной жалобы, просили удовлетворить её в полном объеме и восстановить процессуальный срок на обжалование постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 09 апреля 2014 года, которым МОУ «ЦДТТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Стариков А.И. так же пояснил суду, что пропустил процессуальный срок для обжалования постановления в связи с тем, что в это время проходила подготовка к проведению ЕГЭ. Так же утверждал, что не обжаловал вынесенное предписание Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, так как не обратил внимание на разъяснение порядка его обжалования.
 
    В судебном заседании представителя административного органа, Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, - фио4 и фио5 возражали против удовлетворения жалобы директора МОУ «ЦДТТ», так как выданное 28 марта 2013 года предписание уже повторное и указанные в нем нарушения до настоящего времени не устранены, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответственно не является малозначительным. Считает, что недостаточность финансирования не исключает привлечение МОУ «ЦДТТ» к административной ответственности, так как все письма с просьбой увеличить финансирование написаны МОУ «ЦДТТ» после истечения срока действия предписания.
 
    Исследовав материалы дела, суд пришел к выводам о необходимости отказа директору МОУ «ЦДТТ» в удовлетворении заявленных им требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области, которым МОУ «ЦДТТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено 09 апреля 2014 года. (л.д. 21) и было получено МОУ «ЦДТТ» 30 мая 2014 года (л.д. 26). Процессуальный срок обжалования до 10 июня 2014 года, однако жалоба на вынесенное 09 апреля 2014 года постановление поступила в суд лишь 16 июня 2014 года. (л.д. 23-25).
 
    Доводы представителей МОУ «ЦДТТ» о том, что процессуальный срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении вынесенного 09 апреля 2014 года, пропущен по уважительной причине, признается судом несостоятельным, в связи с тем, что все процессуальные требования действующего административного законодательства по надлежащему вручению нарушителю копии постановления об административном правонарушении с указанием срока и порядка его обжалования мировым судьей были выполнены. Каких-либо доказательств обратного суду представлено не было, так же как и доказательств того, почему нарушитель МОУ «ЦДТТ» не могло подать жалобу в установленный Законом срок.
 
    Исходя из этого суд считает, что директором МОУ «ЦДТТ» Стариковым А.И. пропущен процессуальный срок для подача жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 09 апреля 2014 года, что является основанием для отказа в её удовлетворении.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 09 апреля 2014 года, которым МОУ «ЦДТТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении ходатайства директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» Старикова <данные изъяты> о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 09 апреля 2014 года, которым муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - отказать.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 143 Волгоградской области от 09 апреля 2014 года, которым муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского технического творчества Советского района г. Волгограда» Старикова <данные изъяты>, - без удовлетворения.
 
    Разъяснить правонарушителю то, что в соответствии с ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Судья:          Н.И. Саранча