Решение от 03 апреля 2013 года №12-179/2013/23

    Дело № 12-179/2013/23                                
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Нижний Новгород              03 апреля 2013 года
 
    Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Пырьев Е.М.,
 
    с участием заявителя Караваева А.В.,
 
    представителя отдела надзорной деятельности по Нижегородскому району г.Н.Новгорода ГУ МЧС России по Нижегородскому району г.Н.Новгороду Ф.И.О.2, (по доверенности)
 
    рассмотрев жалобу Караваева А.В. на постановление [ № ] от 27.02.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ
 
УСТАНОВИЛ
 
    Постановлением государственного инспектора Нижегородского района по пожарному надзору Ф.И.О.2 [ № ] от 27.02.2013 года Караваев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ за то, что при отделке путей эвакуации применены горючие материалы (ковролин в общем коридоре), чем нарушил требования п.6.25 * СНиП 21-01-97*.
 
    Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, Караваев А.В. обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой, в которой просит постановление [ № ] от 27.03.2013 отменить.
 
    В обоснование жалобы указывает, что
 
    - указанные правоотношения об обязательных требованиях пожарной безопасности к применению строительных материалов в настоящее время регламентируются не Строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" принятыми постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7 и нарушение п.6.25 которого вменяется, а Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (статья 134 «Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях»);
 
    - укладка ковролина (ковровых материалов для покрытия полов) на путях эвакуации допускается действующим законодательством Российской Федерации в соответствии с нормами Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ (Таблица 27);
 
    - в соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть составлен немедленно, после выявления совершения административного правонарушения. При проведении проверки инспектору не требовалось дополнительное выяснение обстоятельств дела или дополнительных данных для немедленного составления протокола, поскольку все сведения и документы затребованные инспектором нами были предоставлены незамедлительно и в последующие дни не требовались. В нарушение требований закона протокол об административном правонарушении составлен инспектором фактически через двое суток, так как проверка проводилась 25.02.2013 г. с 10 до 11 часов, а протокол был составлен 27.02.2013 г. в 16 часов.
 
    Караваеву А.В. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права ясны, понятны, отводов не поступило.
 
    Заявитель Караваев А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
 
    Представитель отдела надзорной деятельности (по Нижегородскому району) г.Н.Новгорода ГУ МЧС России по Нижегородской области просит постановление [ № ] от 27.02.2013 года просит оставить постановление без изменения.
 
    Суд, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя отдела надзорной деятельности (по Нижегородскому району) г.Н.Новгорода ГУ МЧС России по Нижегородской области, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу Караваева А.В. не подлежащей удовлетворению, а постановление инспектора ОНД по пожарному надзору Ф.И.О.2 от 27.02.2013 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего и свидетелей и иными документами.
 
    В соответствии с положениями ст.30.7 КоАП РФ основанием отмены постановления и решения являются наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также существенное нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Наличие таковых не установлено.
 
    Судом установлено, что в период с 25.20.2013 года по 27.20.2013 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Нижегородского района г.Н.Новгороду по пожарному надзору [ № ] от 19.02.2013 года государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору (по Нижегородскому району) Ф.И.О.2 была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности Общества с ограниченной ответственностью «....» по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ],в результате которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
 
    27.02.2013 года государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору (по Нижегородскому району) Ф.И.О.2 по результатам проведенной проверки был составлен акт [ № ] от 27.02.2013 года, выдано предписание [ № ] на устранение выявленных нарушений, а также составлен протокол [ № ], об административном нарушении в отношении генерального директора ООО «Нижегородская финансово-промышленная компания» Караваева Александра Вячеславовича, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    27.02.2013 года с вынесено постановление [ № ] от 27.02.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ Караваева А.В,
 
    Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Постановлением от 27.02.2013 года Караваев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 15.000 рублей.
 
    Постановлением о назначении административного наказания Караваев А.В. привлечен к ответственности за то, что при отделке путей эвакуации применены горючие материалы (ковролин в общем коридоре), чем нарушил требования п.6.25 * СНиП 21-01-97*.
 
    Согласно ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Согласно протокола общего собрания участников ООО «НФПК» [ № ] от 09 августа 2012 года Караваев А.В, утвержден в качестве генерального директора ООО «Нижегородская финансово-промышленная компания».
 
    На основании ст. 2.4 КоАП РФ – административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Вывод государственного инспектора по пожарному надзору о наличии в действиях Караваева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ является верным.
 
    В постановлении по делу об административном правонарушении от 27.02.2013 должностным лицом верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина Караваева А.В. в нарушении требований пожарной безопасности установлена и объективно подтверждается материалами дела.
 
    Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу.
 
    Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
 
    Доводы заявителя о том, что правоотношения об обязательных требованиях пожарной безопасности к применению строительных материалов в настоящее время регламентируются не Строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" принятыми постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N 18-7 и нарушение п.6.25 которого вменяется, а Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (статья 134 «Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях), не основаны на законе.
 
    В соответствии со ст. 4 п. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положение настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В соответствии с вышеизложенным, при выявленном в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «НФПК» нарушении обязательных требований пожарной безопасности, а именно «При отделке путей эвакуации применены горючие материалы (ковролин в общем коридоре)», обоснованием для выявленного нарушения служит СНиП 21-01-97* в частности п.6.25* - В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
 
    Доводы заявителя о том, что в нарушение требований закона протокол об административном правонарушении составлен инспектором фактически через двое суток, так как проверка проводилась 25.02.2013 г. с 10 до 11 часов, а протокол был составлен 27.02.2013 г. в 16 часов противоречат материалам дела. Согласно акту проверки органом государственного пожарного надзора [ № ] от 27.02.2013 года, проверка проводилась 25.02.2013 года с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, 26 февраля 2013 года с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, 27 февраля 2013 года с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут. С актом проверки Караваев А.В. был ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись, возражений относительно сроков проведения проверки не заявил.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены вынесенного постановления и удовлетворения жалобы. Дело об административном правонарушении в отношении Караваева А.В. возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст. 28.1, 29.6 -29.11 КоАП РФ. Наказание Караваеву А.В. определено в пределах санкции ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ. При назначении наказания учтены требования ч. 1 ст. 4.2, ч.1 ст.4.4 КоАП РФ.
 
    Требования ст. 29.10 КоАП РФ не нарушены. Оснований для отмены постановления государственного инспектора по пожарному надзору от 27.02.2013 года не имеется.
 
    Срок давности привлечения Караваева А.В. к административной ответственности не истек.
 
    При указанных обстоятельствах в удовлетворении жалобы Караваева А.В. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, ч.4 ст.30.9 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л
 
    В удовлетворении жалобы Караваева А.В. отказать.
 
    Постановление [ № ] от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «...» Караваева А.В., вынесенное инспектором ОНД государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору Ф.И.О.2 - оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Е.М.Пырьев