Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 декабря 2019 года №12-1791/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2019 года Дело N 12-1791/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 03 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу по делу об административном правонарушении на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2019 года в отношении
Нурова Уткира Кушмуратовича, <дата> г.р., уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2019 года Нуров У.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Вина Нурова У.К. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом нарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурга, а именно:
05 ноября 2019 года в 12 часов 10 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 90, выявлен гражданин республики Узбекистан Нуров У.К., который прибыл на территорию Российской Федерации 04.04.2019 года, оформил патент на работу 78 N... с датой выдачи 04.05.2019 года, действующий на территории Санкт-Петербурга, уплатил фиксированный авансовый платеж 16.04.2019 года на период до 04.06.2019 года. Нуров У.К. до 04.06.2019 года не уплатил очередной авансовый платеж, в связи с чем, срок действия патента на работу 78 N... истек, следовательно, истек срок временного пребывания Нурова У.К. на территории Российской Федерации. Однако, Нуров У.К. территорию РФ не покинул, от выезда за пределы Российской Федерации уклонился, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Нуров У.К. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда. В обоснование жалобы указал, что ему не был предоставлен переводчик с узбекского языка при составлении протокола об административном правонарушении.
Нуров У.К. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания им не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех установленных при рассмотрении дела обстоятельств в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона не выполнены.
Нурову У.К. инкриминировано нарушение режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания 04.06.2019 года.
В обоснование указанного вывода в постановлении судьи районного суда приведены сведения об оформлении Нуровым У.К. патента на работу 78 N... от 04.05.2019 года и уплате фиксированного авансового платежа 16.04.2019 года, на основании которых сделан вывод об истечении срока действия указанного патента 04.06.2019 года, повлекшем обязанность Нурова У.К. выехать с территории Российской Федерации.
Изложенные выводы судьи районного суда противоречат содержащимся в деле доказательствам.
Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с п. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.
В соответствии с п. 5 ст. 13.3 названного Федерального закона срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом, общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В соответствии с изложенными положениями Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ обязанность иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выехать из Российской Федерации, в случае, если срок действия имеющегося у него патента не продлен либо выданный ему патент аннулирован, возникает после истечения срока временного пребывания, установленного в соответствии с п. 1 ст. 5 названного Федерального закона.
В соответствии со справкой "Территория" (л.д. 7-8) Нуров У.К. прибыл в Российскую Федерацию 04.04.2019 года, следовательно, предусмотренный п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания данного иностранного гражданина на территории РФ по состоянию на 04.06.2019 года не истек. При этом, вопрос о превышении срока в девяносто суток в период длительностью сто восемьдесят суток судьей районного суда не рассматривался и Нурову У.К. не вменяется.
В материалах дела содержатся сведения о выдаче Нурову У.К. патента 78 N..., а также копии чеков-ордеров об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей: от 07.06.2019 года, от 01.07.2019 года, от 01.11.2019 года.
Следовательно, вывод судьи районного суда об том, что последний фиксированный авансовый платеж уплачен Нуровым У.К. 16.04.2019 года противоречит содержащимся в материалах дела доказательствам.
В соответствии с п.п. 2-3 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц. При этом, размер фиксированных авансовых платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.
Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2018 N 595 установлен коэффициент-дефлятор на 2019 год - 1,729.
Статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 30.11.2018 N 684-134 установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда на территории Санкт-Петербурга, в размере 1,8315.
Таким образом, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в месяц в Санкт-Петербурге в 2019 году составляет: 1200 х 1,729 х 1,8315 = 3799,9962 руб.
Таким образом, общая сумма уплаченных Нуровым У.К. фиксированных авансовых платежей в размере: 11400 + 19000 + 3800 = 34200 руб. соответствует девяти месяцам действия патента.
Следовательно, вывод судьи районного суда об истечении срока действия патента 78 N... 04.06.2019 года противоречит материалам дела об административном правонарушении.
Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что вина Нурова У.К. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждена совокупностью представленных в материалах дела доказательств, является необоснованным, поскольку таковые не проверены в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание изложенное, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП, а дело направлению на новое судебное рассмотрение.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нурова Уткира Кушмуратовича отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нурова У.К. возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка