Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 12-1782/2021

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника - адвоката Серова А.М. действующего в интересах Корабоева М.М.у. на постановление судьи Володарского районного суда Нижегородской области от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Корабоева ФИО6

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от [дата] Корабоев М.М.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Корабоева М.М.у. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник - адвокат Серов А.М. действующий в интересах Корабоева М.М.у. просит постановление районного суда от [дата] изменить, исключив из него назначенное Корабоеву М.М.у. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в ЦВСИГ ГУ МВД России по Нижегородской области.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании объяснения защитника - адвоката Серова А.М., действующего в интересах Корабоева М.М.у., которому разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, ходатайств и отводов не имеется, доводы жалобы поддержал, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан, в том числе правила их передвижения по территории Российской Федерации, выбора места жительства и пребывания, осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июня 2002 года)

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июня 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента

Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июня 2002 года иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 к числу таких отнесены территории с регламентированным посещением.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ иностранными гражданами, проведенной сотрудниками УУП ОМВД России по Володарскому району, [дата] по адресу [адрес] был выявлен временно пребывающий в Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан Корабоев ФИО9, [дата] [дата], который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (или жительства) иностранных граждан на территории РФ, а именно: в период с [дата] до [дата] [дата] находился на территории с регламентированным посещением иностранных граждан без полученного в установленном порядке специального разрешения на въезд на указанную территорию, где также осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего (уборку территории от строительного мусора) по вышеуказанному адресу, без документов, разрешающих трудовую деятельность иностранным гражданам и лицам без гражданства на территории Российской Федерации (без патента), что является нарушением положений п. 1 ст. 11, п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июня 2002 года, п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754, п. 6 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан".

Данные обстоятельства отражены в содержании протоколов об административных правонарушениях [номер] от 18.08.2021г. (по ч. 1 ст. 18.10), а также [номер] от 18.08.2021г. (по ч. 1 ст. 18.8), составленных должностным лицом начальником отдела по вопросам миграции (дислокация р.п. Ильиногорск) Отдела МВД России по Володарскому району майором полиции Голячковой С.В.

Определением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от [дата] на основании положений ст. 4.4. КоАП РФ дела об указанных выше административных правонарушениях объединены в одно производство.

Фактические обстоятельства дела и вина Корабоева М.М.у. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении [номер] от [дата], протоколом об административном правонарушении [номер] от [дата] объяснением Корабоева М.М.у. от [дата], копией паспорта гражданина Узбекистана Корабоева М.М.у., картой "Мигрант", уведомлением о прибытии Корабоева М.М.у., справкой ФМС России АС ЦБДУИГ, копией постановления [номер] от [дата] согласно которого Корабоев М.М.у. ранее привлекался к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, справкой УФСБ России по Нижегородской области, фотоматериалами и другими доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, на основании чего, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Корабоева М.М.у. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8, а также ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, верно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил пребывания, передвижения и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав гражданина Республики Узбекистан Корабоева М.М.у. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, действия Корабоева М.М.у. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы защитника - адвоката Серова А.М. об изменении судебного постановления от [дата] путём исключения из него указания о назначении Корабоеву М.М.у. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, на основании положений п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" - подлежат отклонению, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Отклоняя доводы жалобы защитника - адвоката Серова А.М., судья вышестоящей инстанции отмечает, что в рассматриваемом деле имеются исключительные обстоятельства, предусмотренные п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364, указывающие на наличие создания угрозы национальной безопасности Российской Федерации, которые подтверждаются материалами дела (л.д. 33).

Ссылка заявителя жалобы на судебную практику Нижегородского областного суда по иным делам, отклоняется, поскольку данные судебные акты не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.

Административное наказание назначено Корабоеву М.М.у. с соблюдением требований положений глав 3-4 КоАП РФ, учётом всех обстоятельства дела, личности и имущественного положения последнего, а также характера и обстоятельств совершенных административных правонарушений.

Жалоба не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного постановления.

Порядок и срок давности привлечения Корабоева М.М.у. к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление судьи Володарского районного суда Нижегородской области от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Корабоева ФИО10 оставить без изменения, жалобу защитника - адвоката Серова А.М. - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка