Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 25 июля 2019 года №12-178/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 12-178/2019
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Маккавеевский производственный комплекс -Сельхоз" Дъячкова Е.Ю. на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю N 06/06-008168 от 06.06.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,
установила:
Постановлением заместителя начальника отдела земельного контроля Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю( далее -Управление) N 06/06-008168 от 06.06.2019г. ООО "Маккавеевский производственный комплекс-Сельхоз" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "Маккавеевский производственный комплекс -Сельхоз" Дъячков Е.Ю. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель общества жалобу Кем Е.В. поддержала. Представитель Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю Мусихина Д.А.просит в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Управления Е.О. Исламова 09.04.2019 г. N 359- ГК в отношении общества проведена плановая выездная проверка, в результате которой было выставлено предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ: устранить нарушения на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 75:22:801001:616, 75:22:802001:565, привести нарушенные земельные участки в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением, доступным способом, в соответствии с действующим законодательством РФ.
04 июня 2019 г. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Кузьминой С.О. был составлен протокол N06/06-008168 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО"МПК-Сельхоз"
На основании указанного протокола 06.06.2019г. было вынесено постановление заместителя начальника отдела земельного контроля Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю N 06/06-008168 от 06.06.2019 о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, оснований для отмены которого не имеется.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 75:22:801001:616, 75:22:802001:565 сельскохозяйственного назначения.
Право собственности общество на данное недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 26.03.2019г..
В ходе плановой выездной проверки 08.05.2019г. установлен факт размещения обществом на указанных земельных участках поверх плодородного слоя почвы инертных материалов и отходов производства (груды шлака, щебня, бетонные плиты, бой кирпича, шифер) на общей площади 11.0399 га, из которых 6.225 га -на участке с кадастровым номером 75:22:802001:565, 4,8149га - на участке с кадастровым номером 75:22:801001:616.
В результате данных действий общества происходит порча земель, выраженная в виде загрязнения отходами производства и перекрытия плодородного слоя почвы.
По результатам исследования почвенных проб установлено, что пробы не соответствуют требованиям гигиенического норматива 2.1.7.2041-06 по содержанию мышьяка, бенз(а)пирена, цинка, свинца, которые согласно Постановления Главного санитарного врача РФ от 17.04.2003г. N 53 "О введении в действие СанПиН 2.1.7.1287-03 относятся к 1 классу опасности, что доказывает загрязнение земельных участков опасными химическими веществами. Проекта рекультивации на указанные земельные участки, используемые обществом не имеется.
Доводы общества об отсутствии его вины в загрязнении почвы в связи с приобретением земельных участков уже с размещенными на них отходами производства племенной базы судья считает несостоятельными.
Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Вопреки доводам жалобы вина общества в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в деле о административном правонарушении представленными доказательствами: актом обследования участков от 08.05.2019г., протоколом взятия проб и образцов от 08.05.2019г., координатами точек отбора, протоколом испытания и заключениями NN2600-2603 от 29.05.2019г. фототаблицей, актом проверки N21-КС от 4.06.2019 и другими материалами дела, оцененными должностным лицом по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона, составлен управомоченным на то лицо в сроки, установленные законом.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица о виновности общества в совершении указанного административного правонарушения сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Процессуальные права общества и нормы КоАП РФ, регулирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, не нарушены.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.
С учетом изложенного оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, судья
решила:
Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю Аникьева Д.С. N06/06-008168 от 06.06.2019г. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Маккавеевский производственный комплекс-Сельхоз" Дъячкова Е.Ю. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Подпись Санданова Д.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка