Решение Пензенского областного суда от 17 октября 2019 года №12-178/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 октября 2019 года Дело N 12-178/2019
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лешко Э.И. на постановление судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года Лешко Э.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения указанного постановления Лешко Э.И. <данные изъяты> года рождения была помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.
Данное постановление вступило в законную силу.
Лешко Э.И. обратилась в Тамалинский районный суд Пензенской области с заявлением о прекращении исполнения указанного выше постановления районного суда в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, мотивируя невозможностью его исполнения.
Постановлением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 23 сентября 2019 года в удовлетворении заявления Лешко Э.И. было отказано.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Лешко Э.И. просит отменить постановление судьи районного суда и прекратить исполнение постановления судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В обоснование жалобы Лешко Э.И. указывает, что у нее отсутствует паспорт и иной документ, подтверждающий ее личность и гражданскую принадлежность. В отношении нее неоднократно адвокатом делались запросы в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации о подтверждении ее гражданской принадлежности, но на отправленные запросы ответы не поступили, а иной возможности подтвердить гражданство и оформить свидетельство о возвращении в Республику <данные изъяты>, кроме как обращение в Консульство, не имеется.
Ввиду того, что начиная с 11 марта 2019 года по настоящее время, она содержится в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, а Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> отказывается дать ответ о ее принадлежности к гражданству, а иной гражданской ее принадлежности судом установлено не было, а также отсутствие документов, удостоверяющих личность, не позволяет исполнить постановление в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме этого, ей необходимо лечение в связи с ее заболеванием, что по ее мнению невозможно в связи с ее содержанием в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, возражение на жалобу, выслушав объяснение Лешко Э.И., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (пункт 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ), и заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные указанным выше Законом, либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).
Согласно пунктам 1, 2, 4, статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.
Иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Во исполнение указанных норм Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1306 утверждены Правила содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.
В силу статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Как усматривается из материалов дела, постановлением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года Лешко Э.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения указанного постановления Лешко Э.И. <данные изъяты> года рождения была помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП <данные изъяты>. А. от 18 июня 2019 года на основании вышеназванного постановления было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>, предметом исполнения которого является принудительное выдворение гражданки Республики <данные изъяты> Лешко Э.И. за пределы Российской Федерации.
С момента возбуждения исполнительного производства заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП <данные изъяты>. в адрес УМВД Российской Федерации по Пензенской области направлены запросы о представлении необходимых документов, удостоверяющих личность Лешко Э.И., для исполнения постановления по делу об административном правонарушении - принудительного административного выдворения последней за пределы Российской Федерации.
В связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность Лешко Э.И., и невозможности определить ее гражданскую принадлежность, Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области в целях оформления в отношении Лешко Э.И. свидетельства на возвращение на родину направлены запросы в Консульский отдел Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации.
В результате проведенных мероприятий из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации была получена информация о том, что в отношении Лешко Э.И. компетентными органами <данные изъяты> проводятся мероприятия по установлению ее принадлежности к гражданству <данные изъяты>, а также имеется информация, что последняя является гражданкой <данные изъяты>
Отказывая Лешко Э.И. в удовлетворении ее заявления о прекращении исполнения постановления судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года, судьей районного суда обоснованно было указано об отсутствии для этого оснований.
В настоящее время исполнительное производство не окончено и не прекращено, сведений об отсутствии возможности исполнения постановления судьи районного суда о принудительном административном выдворении Лешко Э.И. за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется.
Доводы Лешко Э.И. о невозможности исполнения постановления районного суда в части административного выдворения ее за пределы Российской Федерации, были предметом рассмотрения судьи районного суда, обоснованно не приняты во внимание, свои выводы судья мотивировал и не соглашаться с ними нет оснований.
Нахождение Лешко Э.И. в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области является также законным и не направлено на ущемление прав последней, а направлено на исполнение постановления районного суда.
По буквальному смыслу части 1 статьи 27.19 и части 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продолжительность нахождения лиц в специальном учреждении обусловливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В данном случае, постановление судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года находится на исполнении и срок его исполнения не истек.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 23 сентября 2019 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 23 сентября 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявления Лешко Э.И. о прекращении исполнения постановления судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 11 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лешко Э.И. и освобождении ее из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области оставить без изменения, ее жалобу без удовлетворения.
Судья областного суда: Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка