Решение от 08 мая 2014 года №12-178/14

Дело № 12-178/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    08 мая 2014 года город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев административное дело по жалобе
 
    Быкова А. Л., ,
 
    на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Котласский» от __.__.__,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Котласский» от __.__.__ Быков А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    В жалобе Быков А.Л. просит постановление отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Жалобу мотивирует тем, что правонарушения не совершал, поскольку нормы Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допускают управление транспортными средствами на основании национального водительского удостоверения иностранного государства.
 
    В судебное заседание Быков А.Л. не явился, о месте и времени разбирательства по делу извещался, заявленное им ходатайство об отложении рассмотрения жалобы на __.__.__ определением судьи оставлено без удовлетворения.
 
    Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.
 
    Обжалуемым постановлением установлено, что __.__.__ около 15 часов 40 минут у .... фл. 1 в городе Котласе Архангельской области Быков А.Л. в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения управлял автомобилем «Фольксваген-Пассат Вариант» с государственным регистрационным знаком , по национальному водительскому удостоверению Латвийской Республики, являясь гражданином Российской Федерации.
 
    Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
 
    Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.7 КоАП РФ.
 
    Управляя автомобилем, не имея при этом права управления транспортными средствами в Российской Федерации, Быков А.Л. нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
 
    Утверждение в жалобе о неправомерном привлечении Быкова А.Л. к административной ответственности, противоречит материалам дела.
 
    Вина Быкова А.Л. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Быкова А.Л. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Быкове А.Л., как лице, совершившем административное правонарушение, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права Быкову А.Л. разъяснены, копия протокола вручена.
 
    Реализуя процессуальные права по своему усмотрению, Быков А.Л. при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении возражений на него не представил, обстоятельства, изложенные в нем, не оспаривал.
 
    Указанный протокол составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
 
    В ходе судебного заседания в порядке п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
 
    сотрудник полиции Николаевский А.Ю., вызванный для разрешения возникших вопросов, изложенные в протоколе обстоятельства подтвердил. Пояснил, что Быковым А.Л. ему был представлен паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, двойного гражданства Быков А.Л. не имеет. При проверке документов Быков А.Л. представил водительское удостоверение Латвийской Республики, водительского удостоверения Российской Федерации у Быкова А.Л. нет.
 
    Согласно сообщению должностного лица отдела УФМС России по Архангельской области в городе Котласе Быков А.Л. является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации сер. 51 № 5456111, выданный Посольством России в Латвии.
 
    На основании требований п. 5 и п. 6 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.Пунктом 35 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года N 1396, также предусмотрено, что водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет за исключением случаев, предусмотренных пунктом 45 настоящих Правил, по истечении которого они считаются недействительными. Замена водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном пунктами 38 - 40 названных Правил.
 
    Как следует из пункта 40 названных Правил, замена полученных гражданами Российской Федерации в других государствах международных или национальных водительских удостоверений этих государств производится после сдачи теоретического экзамена при представлении документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа о прохождении обучения), заверенной в установленном порядке копии водительского удостоверения, а также документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения.
 
    В силу содержания п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
 
    Под лицами в данной правовой норме понимаются иностранные граждане и лица без гражданства.
 
    По определению ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Из анализа приведенных выше норм следует, что на территории Российской Федерации водители, являющиеся гражданами России, должны иметь национальное или международное водительское удостоверение.
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII ратифицирована Конвенция о дорожном движении, заключенная в 08 ноября 1968 года в городе Вене. Российская Федерация является правопреемником СССР, и международные обязательства, возникшие у СССР в рамках международных договоров, являются обязательствами Российской Федерации.
 
    По правилам п. 7 ст. 41 Конвенции о дорожном движении положения настоящей статьи не обязывают Договаривающиеся Стороны признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
 
    Таким образом, должностное лицо при рассмотрении дела пришло к правильному выводу о том, что Быков А.Л., являясь гражданином Российской Федерации, управляя автомобилем на основании водительского удостоверения, выданного компетентными органами Латвийской Республики, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
 
    В целом, доводы жалобы свидетельствуют о несогласии Быкова А.Л. с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, направлены на переоценку установленных должностным лицом обстоятельств, иную оценку доказательств, исходя из его правовой позиции. Каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении дела должностным лицом, в жалобе не содержится.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Административное наказание назначено Быкову А.Л. правильно в пределах санкции ч. 1 статьи 12.7 КоАП РФ, с учетом его личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения.
 
    Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено, и правовые основания для отмены постановления должностного лица отсутствуют.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Котласский» от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении Быкова А. Л. – оставить без изменения, а жалобу Быкова А. Л. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья А.Л. Баумгертнер