Решение от 10 июля 2014 года №12-178/14

Дело № 12-178/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Северодвинск 10 июля 2014 года
 
    Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминА.В.,
 
    рассмотрев административное дело по жалобе Козловой Валентины Федотовны на постановление заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области в г. Северодвинске ПушкинаВ.Ф. от 06 мая 2014 года,
 
у с т а н о в и л:
 
постановлением заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области в г. Северодвинске ПушкинаВ.Ф. от 06.05.2014 Козлова В.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000рублей.
    В жалобе Козлова В.Ф. просит данное постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что ФИО2 в период с 15.11.2013 по 03.12.2013 в её квартире не проживал. Протокол по делу об административном правонарушении составлен без её участия. Доказательств её вины не имеется. В ходатайстве об опросе КозловаП.А. должностным лицом было отказано. В протоколе об административном правонарушении не правильно указан период совершения административного правонарушения.
 
    ФИО1, будучи извещённой, на рассмотрение дела не явилась.
 
    Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что 25.04.2014 в 09:00 в каб. ..... отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве принимающей стороны предоставила жилое помещение по адресу: <адрес>Б, <адрес> гражданину Азербайджана ФИО9, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка (уклоняющемуся от выезда из РФ).
 
    Часть 3 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через её территорию.
 
    В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» под стороной, принимающей иностранного гражданина, признается, в том числе и лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает (находится). На основании ч. 1, п. 2 ч. 2 ст.20 Закона РФ № 109-ФЗ, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном законом.
 
    Согласно ч. 3 ст. 7 Закона № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания. Статья 20 этого Закона предусматривает, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учёту по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
 
    Статьёй 22 Закона № 109-ФЗ регламентирован порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, в соответствии с которым постановка иностранных граждан на учёт по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учёта уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьёй. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч.ч. 3 и 3.1 ст.20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учёта непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением и передаёт иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и лица, содействующие иностранному гражданину в незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации.
 
    Фактические обстоятельства дела и вина Козловой В.Ф. подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.04.2014.
 
    Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела и описание состава административного правонарушения в протоколе отражены.
 
    Содержащееся в протоколе расхождение во времени события административного правонарушения, на которое Козлова В.Ф. указывает в жалобе, не является существенным процессуальным нарушением, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращён в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Предусмотренных законом оснований для возвращения протокола об административном правонарушении не имелось, расхождение во времени события административного правонарушения восполнены при рассмотрении дела по существу.
 
    Личное участие в составлении протокола об административном правонарушении применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ является правом лица, которое оно реализует по своему усмотрению.
 
    В случае неявки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если он извещён в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
 
    Из рапорта заместителя начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г. Северодвинске Пушкина В.Ф. следует, что 22.04.2014 им была вручена Козловой В.Ф. повестка о явке в Отдел на 25.04.2014 в 09:00, однако последняя расписаться в уведомлении о вручении повестки отказалась.
 
    Следовательно, Козлова В.Ф. была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Её неявка не свидетельствует о нарушении предоставленных гарантий защиты и не может служить основанием для признания протокола недопустимым доказательством.
 
    Копия протокола об административном правонарушении направлена Козловой В.Ф. в течение трёх дней со дня его составления.
 
    Кроме того, обстоятельства правонарушения отражены в рапорте заместителя начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г.Северодвинске Пушкина В.Ф. от 25.04.2014, письме РУ ФСБ России по Архангельской области от 10.04.2014 о наличии оперативной информации о предоставлении Козловой В.Ф. иностранному гражданину ФИО2 в период с 15.11.2013 по 03.12.2013 жилого помещения по адресу: <адрес>Б, <адрес>.
 
    Из объяснений ФИО2, данных им должностному лицу 03.12.2013 и судье при рассмотрении дела № 5/69-13 следует, что он приехал в Россию 17.08.2013 с частной целью, и 24.08.2013 встал на миграционный учёт в г.Северодвинске до 14.11.2013 по месту пребывания у Козловой В.Ф. по адресу: <адрес>Б, <адрес>. Весь срок нахождения в Российской Федерации проживал у Козловой В.Ф.
 
    При даче объяснений должностному лицу 03.12.2013, после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Козлова В.Ф. сообщила, что знает ФИО2 более трёх лет. 24.08.2013 последний был поставлен на учёт по месту её жительства. 27.11.2013 узнала от ФИО2, что он в соответствии с документами миграционного учёта должен был выехать из России до 15.11.2013. Она как принимающая сторона не контролировала период пребывания ФИО2 в России, допустила его проживание в нарушение миграционного законодательства по неосторожности.
 
    Вступившим в законную силу постановлением судьи Северодвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..... по факту незаконного проживания ФИО2 в период с 15.11.2013 по 03.12.2013 по указанному адресу у КозловойВ.Ф. в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание и проживание на территории Российской Федерации он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Доказательства получены уполномоченными должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых. Оснований не доверять им неимеется, поскольку они подробны, последовательны и согласуются между собой.
 
    Приведённые доказательства опровергают довод Козловой В.Ф. о том, что она с 15.11.2013 по 03.12.2013 не предоставляла жилого помещения ФИО10. и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в её виновности в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
 
    Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что нарушение Козловой В.Ф. требований законодательства о режиме пребывания иностранных граждан образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ соблюдён.
 
    Довод жалобы о том, что должностное лицо необоснованно отказало в опросе Козлова П.А. является бездоказательным. При рассмотрении дела Козловой В.Ф. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, однако каких-либо письменных ходатайств об истребовании дополнительных доказательств она в дело не представила.
 
    Рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо всесторонне, полно и объективно выяснило обстоятельства дела, создало участникам производства по делу об административном правонарушении необходимые условия для реализации ими процессуальных прав. Надлежащим образом и в полном объёме установило юридически значимые по делу обстоятельства и правильно квалифицировало совершённое Козловой В.Ф. административное правонарушение.
 
    Административное наказание назначено минимальное в пределах санкции ч. 3 ст.18.9 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.
 
    Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Оснований для освобождения от административной ответственности Козловой В.Ф. и обстоятельств, исключающих производство по делу, неусматриваю.
 
    Правовых оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    постановление заместителя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области в г. Северодвинске ПушкинаВ.Ф. от 06 мая 2014 года в отношении Козловой Валентины Федотовны по ч. 3 ст.18.9 КоАП РФ оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд Козловой В.Ф. в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, заместителем начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области в г. Северодвинске ПушкинымВ.Ф. - в течение десяти суток со дня его вынесения.
 
    Судья А.В. Пальмин