Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 12-178/14
Дело №12-178/14
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск, ул. Куйбышева, 30 ДД.ММ.ГГГГ
Судья Курчатовского районного суда <адрес> Янин Д.Г. при секретаре Митрофановой В.Ф., с участием представителя прокуратуры <адрес> – помощника прокурора Задемидько Д.Е.,
рассмотрев протест и.о. прокурора <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Большаковой Татьяны Михайловны,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> директор МБОУ СОШ № Большакова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобождена от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного ею административного правонарушения.
Большакова привлекалась к административной ответственности за то, что, являясь должностным лицом – директором МБОУ СОШ № <адрес>, допустила нарушение законодательства РФ о противодействии коррупции, выразившееся в не направлении сведений о трудоустройстве работника, ранее замещавшего должность государственного гражданского служащего, за что ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Согласно постановлению прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Большаковой допущены нарушения законодательства РФ о противодействии коррупции, выразившиеся в не направлении сведений о трудоустройстве работника, ранее замещавшего должность государственного гражданского служащего. В ходе проведенной проверки установлено, что между МБОУ СОШ № 12, расположенным по адресу: <адрес>-А, и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, согласно которому ФИО6 принята на должность учителя. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 замещала должность специалиста 1 разряда в ИФНС России по <адрес>. Сведения о ее трудоустройстве в ИФНС России по <адрес> были направлены директором Большаковой Т.М., в нарушение установленного законодательством десятидневного срока, только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, директором МБОУ СОШ № <адрес> Большаковой Т.М. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
В протесте и.о. прокурора <адрес> ФИО5 просит постановление по делу об административном правонарушении вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> в отношении Большаковой Т.М. отменить, и направить дело на новое рассмотрение в связи с неправильным применением норм права.
В судебное заседание явился представитель прокуратуры <адрес>, который протест поддержал в полном объеме. Остальные участники не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, судья считает, что имеются основания для его изменения.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность работодателя, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно статье 12 Федерального закона «О противодействие коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальное службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный cpoк сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативным правовыми актами Российской Федерации.
Корреспондирующие обязанности возложены на работодателе, который согласно части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ при заключении названными лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемо нормативными правовыми актами Российской Федерации.Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственно органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как своих, так супруга и несовершеннолетних детей, утверждаете руководителем федерального государственного органа в соответствии разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 557.
В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», Перечная должностей федеральной налоговой службы, утвержденного приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММ-7-4/430@, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относится должность специалиста 1 разряда.
Ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства лиц, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, предусмотренные в статье 12 Закона N 273-ФЗ, приняты в целях реализации рекомендаций Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в городе Нью-Йорке ДД.ММ.ГГГГ Резолюцией 58/4 на 51-м пленарном заседании 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (далее - Конвенция).
Факт не выполнения директором МБОУ СОШ № <адрес> Большаковой Т.М. в установленный срок указанных выше положений, подтверждается постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5), при составлении которого директором Большаковой Т.М. возражений не заявлено; объяснением директора Большаковой Т.М., согласно которому она приняла на работу на должность учителя физической культуры ФИО6, при трудоустройстве знала о том, что ФИО6 ранее работала в ИФНС России по <адрес>, о приеме ФИО6 на работу по ее прежнему месту работы было направлено сообщение после проверки прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); справкой о приеме на работу ФИО6 (л.д. 7); копией приказа о назначении Большаковой Т.М. на должность директора (л.д. 23); копией должностной инструкции (л.д. 24-27), копией трудовой книжки ФИО6 (л.д. 28-34), копией служебного контракта ФИО6 (л.д. 49-52).
В судебном заседании установлено, что нарушение руководителем юридического лица устранено, в подтверждении чего предоставлены подтверждающие документы.
Кроме того, мировым судьей учтено, что в результате совершения должностным лицом административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ никаких тяжких общественно-опасных последствий не наступило, своими действиями должностное лицо не нанесло общественного вреда и ущерба государственным, общественным интересам либо гражданам.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
С учетом вышеизложенного, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что имеются правовые основания для освобождения директора МБОУ СОШ № <адрес> Большаковой Т.М. от ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ и имеется возможность ограничиться устным замечанием.
Вместе с тем, мировым судьей в резолютивной части не указано на прекращение производства по делу, что расценивается судом как техническая ошибка. В указанной части суд полагает возможным изменить постановлением мирового судьи.
Оценка исследованным доказательствам дана судьёй в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для их иной оценки не имеется и, по сути, в жалобе не приводится.
Постановление вынесено мировым судьёй в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Большаковой Татьяны Михайловны к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, изменить, дополнив резолютивную часть фразой «производство по делу прекратить».
В остальной части то же постановление оставить без изменения, а протест и.о. прокурора <адрес> – без удовлетворения.
Судья:
