Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 декабря 2019 года №12-1774/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 декабря 2019 года Дело N 12-1774/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 03 декабря 2019 года в открытом судебном заседании административное дело по жалобе на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2019 года в отношении
ФГБОУВО "Санкт-Петербургский государственный университет", ИНН 7801002274, юридический адрес: Санкт-Петербург, Университетская наб., д. 7/9
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2019 года, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Вина ФГБОУВО "Санкт-Петербургский государственный университет" постановлением установлена в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), когда специальное разрешение (лицензия) обязательно:
<дата> в 14 час. 00 мин. на основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 25.06.2019 г. N 4789 от 09.07.2019 г. N 5130, проведена плановая выездная проверка СПбГУ, в ходе которой установлено, что юридическое лицо осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на основании лицензии, выданной 24.05.2019 г. ФС-78-03-000052. В рамках лицензионного контроля осуществлена деятельность по обороту наркотических средств, выявлены:
- нарушение п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ"О наркотических средствах и психотропных веществах"; подпунктов "б", "в", "т", п. 5 Положения N 1085 о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", п. 4 Постановления N 892 и п.п.п 5,6,7 Приказа N 988 н - справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список 1 и таблицу 1 списка 4 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, не соответствуют утвержденной форме согласно Приложению N 2 к Приказу N 988 н, согласно которому оформление и выдача справок осуществляется при отсутствии у работника заболевания наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом, установленным по результатам медицинского обследования, включающего осмотр врача психиатра-нарколога, определение наличия психоактивных веществ в моче, качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови методом капиллярного электрофореза; анализ сведений, содержащихся в медицинской документации работника (при наличии). Справка подписывается врачом психиатром-наркологом, принимающим непосредственное участие в медицинском обследовании, заверяется его личной печатью и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами.
Сведения о выдаче справки, включая результаты медицинского обследования, вносятся в медицинскую документацию работника.
- в представленных материалах на лиц, допущенных к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами, в кадровой службе "Медицинской организации СПб ГУ", осуществляющей деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно лицензии от 24.05.2019 N ФС-78-03-000052, выданной территориальным органом Росздравнадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, отсутствует медицинская документация работника (справки, включающие результаты медицинского обследования). При проверке выявлено следующее:
- справки на работников <...> (от <дата>) и <...> (от <дата>), не соответствуют форме справки, утверждённой согласно приложению N 2 к Приказу N 988н.
- кадровой службой "Медицинской организации СПбГУ" оформлены допуски к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами лиц, без надлежащим образом оформленных справок.
В нарушение пп. "т" п. 5 Положения N 1085, п.п. 8, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение. В отделении анестезиологии и реанимации (стационар N 1) в помещении N 5, 18-Н проверкой выявлено следующее:
- записи в "Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ "Промедол 2% 1 мл" за 2019 г., произведены лицами, не назначенными руководителем юридического лица ответственными за ведение и хранение журналов регистрации (ответственные лица за ведение и хранение журналов согласно приказу "Медицинской организации СПб ГУ" от 09.01.2019 N 134-4/1: <...> Н.С.; проверкой выявлено, что в журналах регистрации операций присутствуют записи, сделанные <...> (отсутствует на момент проверки подпись), <...>.).
Записи в журналах регистрации каждой проведённой операции заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. "Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Промедол 2% 1 мл" заверяется подписями лиц, на которых не возложена ответственность за ведение и хранение.
Адрес места, осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>
В нарушение пп. "т" п. 5 Положения N 1085, п.п. 8, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение. В отделении анестезиологии и реанимации (стационар N 2) в помещении N 267, 1-Н проверкой выявлено следующее:
- записи в "Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ "Фентанил 50 мкг/мл" за 2019 год, произведены лицами, не назначенными руководителем юридического лица ответственными за ведение и хранение журналов регистрации (ответственные лица за ведение и хранение журналов согласно приказу "Медицинской организации СПб ГУ" от <дата> N...: <...> Н.В.; проверкой выявлено, что в журналах регистрации операций присутствуют записи, сделанные <...>
- записи в журналах регистрации каждой проведённой операции заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов. "Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Фентанил 50 мкг/мл" заверяются подписями лиц, на которых не возложена ответственность за ведение и хранение.
Осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "р", "т" - "у", "х" и "ц" пункта 5 Положения N 1085.
Защитник СПбГУ Максоцкий Р.А., обратился с жалобой на вышеуказанное постановление в Санкт-Петербургский городской суд, в которой указал, что дело было рассмотрено в отсутствие лица, привлеченного к ответственности, при этом СПбГУ не было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Законный представитель СпбГУ в Санкт-Петербургский городской суд не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не направлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитники Банников А.В. и Лазаренко Е.М. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали.
Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, судебная повестка лицу, привлекаемому к административной ответственности, была направлена судом по факсу 940838027, также СПбГУ была направлена телеграмма о вызове на рассмотрение дела к 11 час. 10 мин. 16 сентября 2019 года.
Дело было рассмотрено судом в отсутствие представителя или защитников юридического лица 16.09.2019 г.
Между тем, данные о надлежащем извещении юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела у суда на момент рассмотрения дела отсутствовали, поскольку телеграмма была доставлена юридическому лицу 16 сентября 2019 года в 15-00, т.е. после рассмотрения дела, уведомление об этом поступило в суд 17.09.2019 г.
Доказательств принадлежности СПбГУ номера факса, по которому было направлено второе уведомление, в материалах дела не имеется.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела, судом было нарушено право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку в ходе производства по настоящему делу судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 16 сентября 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Калинина И.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка