Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 12-177/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 12-177/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 11 февраля 2020 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Ленспецстрой Северо-Запад" (ООО "Ленспецстрой Северо-Запад"), ИНН 781467070871, ОГРН 1167847426581, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2019 года ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Вина ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" установлена в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно:
ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" 11.10.2018 года в 11 час. 30 мин. допустило нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия "Здание казармы", расположенного по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, а именно: 19.02.2019 года КГИОП в рамках государственного надзора за объектами культурного наследия, на основании задания КГИОП от 25.03.2019 N..., проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта, по результатам визуального осмотра установлено, что двухэтажное кирпичное неоштукатуренное здание не эксплуатируется, оконные проемы не зашиты металлическими листами, раскрыты. Вокруг здания установлено ограждение, отдельные секции которого деформированы и утрачены, доступ третьих лиц на территорию объекта возможен из-за повреждения секции. Работы на объекте не ведутся, строительная техника отсутствует.
Законный представитель ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" генеральный директор Д.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, указав, что объект культурного наследия содержится надлежащим образом, отсутствие секций ограждение вызвано хищением листов металла неизвестными лицами.
Законный представитель ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" генеральный директор Д.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" Н.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.
По ходатайству законного представителя ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" генерального директора Д.С. срок обжалования постановления судьи районного суда восстановлен протокольным определением.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда требования действующего административного законодательства не выполнены.
Как следует из содержания постановления судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2019 года, факт административного правонарушения и виновность ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" в его совершении подтверждены:
- протоколом об административном правонарушении N... от 21.06.2019 года,
- заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия N... от 28.09.2019 года,
- актом мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 11.11.2018 года с фототаблицей.
Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении N... от 21.06.2019 года (л.д. 3-5) указано, что нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации установлены актом мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 26.03.2018 года, проведенного на основании задания КГИОП от 25.03.2019 года N....
При этом, согласно содержанию протокола об административном правонарушении датой выявления административного правонарушения является 11 октября 2018 года.
Кроме того, мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия не могли быть проведены 26.03.2018 года либо 11.10.2018 года на основании задания КГИОП от 25.03.2019 года.
Указанные противоречия в изложении обстоятельств дела об административном правонарушении в протоколе об административном правонарушении не рассмотрены судьей районного суда, им не дана надлежащая оценка.
Акт мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия с фототаблицей (л.д. 15-16) датирован 11 октября 2018 года, однако в постановлении от 27.09.2019 года содержится указание на акт мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 11.11.2018 года.
Изложенные противоречия в совокупности с иными приведенными неточностями в определении обстоятельств настоящего дела свидетельствует о ненадлежащем исследовании представленных материалов судьей районного суда.
В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Согласно постановлению судьи районного суда в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен представитель КГИОП Д.О.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о предупреждении свидетеля Д.О. об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, как следует из расписки о разъяснении прав (л.д. 35) должностному лицу Д.О. разъяснены положения ст. 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие права и обязанности законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим (ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также права и обязанности защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя потерпевшего по делу об административном правонарушении (ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Должностное лицо КГИОП Д.О. ни одним из указанных участников производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ленспецстрой Северо-Запад", не является.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, законному представителю ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" генеральному директору Д.С. при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда права и обязанности, установленные ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не разъяснялись.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Следовательно, к моменту рассмотрения жалобы законного представителя ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" генерального директора Д.С. в Санкт-Петербургском городском суде, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьей 7.13 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" истек, соответственно, направление дела на новое рассмотрение невозможно.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 27 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ленспецстрой Северо-Запад" прекратить.
Судья А.В. Исаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
