Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2018 года №12-177/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2018 года Дело N 12-177/2018
постановлением врио заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 09 октября 2017 г. N... должностное лицо - ... Актуганов Р.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Решением судьи Стерлибашевского районного суда РБ от 01 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Актуганов Р.Г. просит состоявшиеся по делу судебное решение от 01 декабря 2017 года и постановление должностного лица от 09 октября 2017 года отменить, производство по делу прекратить на основании ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Кучкаров Р.Н. поддержал жалобу Актуганова Р.Г., Фахрисламова Д.Р. - представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее УФАС по РБ) просила в удовлетворении жалобы отказать.
Актуганов Р.Г., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Кучкарова Р.Н. и представителя УФАС по РБ Фахрисламову Д.Р., прихожу к следующему.
Часть 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что Заказчиком в лице ...
... дата на сайте www.zakupki.gov.ru. опубликована закупка по электронному аукциону N.... Начальная (максимальная) цена контракта 460000,00 рублей.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа. Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком по конкурсной документации информацию, а именно: декларация о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заказчик в аукционной документации не установил требования в соответствии с законом о контрактной системе, а именно отсутствуют требования декларации о принадлежности участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, чем нарушены положения п.2 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе.
Документация об электронном аукционе в нарушение требований действующего законодательства утверждена должностным лицом - ... Актугановым Р.Г.
В связи с чем врио заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан Исламгуловым С.Ф. протоколом об административном правонарушении от 25 сентября 2017 года возбужденно дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - ... Актуганова Р.Г.
Постановлением врио заместителя руководителя УФАС по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 09 октября 2017 г. N... должностное лицо - ... Актуганов Р.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Административный орган пришел к правильному выводу, что действия должностного лица - ... Актуганова Р.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Виновность Актуганова Р.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Актуганова Р.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание Актуганову Р.Г. назначено в соответствии с санкцией ч.4.2 ст. 7.30 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Нарушение порядка осуществления закупок, созданного в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции, не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений. Нарушение установленного порядка в данной сфере образует объективную сторону соответствующего правоотношения независимо от последствий нанесенного вреда и тяжести наступивших последствий.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения Актуганова Р.Г. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела не усматривается.
Доводы о том, что вменяемое административное правонарушение не повлияло на порядок осуществления закупок и результат окончания аукциона, не повлекло за собой жалоб на проведение аукциона от участников конкурса, основанием для применения ст.2.9 КоАП РФ не являются, поскольку правового значения в рассматриваемом случае не имеют.
С учетом изложенного, жалоба Актуганова Р.Г. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
РЕШИЛА:
Решение судьи Стерлибашевского районного суда РБ от 01 декабря 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица - ... Актуганова ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Актуганова Р.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Галлямова Л.Ф.
дело N21-177/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка