Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 февраля 2015 года №12-177/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 февраля 2015 года Дело N 12-177/2015
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 177 13 февраля 2015 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Карчевский И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акбарова Д.Д. - Коншина Р.В. на решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 ноября 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Инвестиционная нефтяная компания» Акбарова Д.Д., ...
установил:
постановлением врио руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ХМАО - Югре от 12 августа 2014 года должностное лицо - генеральный директор ОАО «Инвестиционная нефтяная компания» Акбаров Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 29 октября 2013 года ОАО «Инвестиционная нефтяная компания» направило в МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по ХМАО - Югре отчет о движении денежных средств по счету в банке за пределами территории Российской Федерации за третий квартал 2013 года по счету № (номер), открытому (дата) в National Bank for foreign economic activity of the Republic of Uzbekistan, адрес банка - (адрес). В ходе анализа представленных документов было установлено нарушение ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 10.12.2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», а также п. 7 Правил предоставления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 года № 819), устанавливающих обязанность представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации. Должностным лицом ОАО «Инвестиционная нефтяная компания» Акбаровым Д.Д. был представлен отчет о движении средств по счету (вкладу) в банке за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами за 3 квартал 2013 года в виде оригиналов, составленный на иностранном языке, также Акбаровым Д.Д. представлен перевод подтверждающих банковских документов на русском языке, не заверенный нотариально в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Данное постановление обжаловано защитником Акбарова Д.Д. - Коншиным Р.В. в Нижневартовский городской суд.
решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 ноября 2014 года жалоба Коншина Р.В. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица от 12 августа 2014 года - без изменения.
В жалобе Коншин Р.В. просит решение судьи отменить, полагает, что Акбаров Д.Д. не является субъектом правонарушения, поскольку в его обязанности не входит ведение бухгалтерского и финансового учета, при этом указанные обязанности в соответствии с должностной инструкцией возложены на главного бухгалтера, также полагает, что вывод суда о повторности административного правонарушения незаконен, т.к. все правонарушения были выявлены одновременно.
Проверив материалы дела, выслушав представителя должностного лица, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Согласно ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается, в том числе, несоблюдение порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами.
Согласно ч. 6.4 указанной статьи, административным правонарушением признается повторное в течение одного года совершение действий (бездействие), предусмотренных ч. 6 данной статьи. Субъектами указанного правонарушения являются, в том числе должностные лица, уполномоченные на составление и представление отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами.
В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 10.12.2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», резиденты, за исключением физических лиц - резидентов, дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и иных официальных представительств Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянных представительств Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях, представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Согласно п. 4 Правил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 года № 819 (далее - Правила), резидент ежеквартально, в течение 30 дней по окончании квартала, представляет в налоговый орган отчет в 2 экземплярах по форме согласно приложению и банковские документы (банковские выписки или иные документы, выданные банком в соответствии с законодательством государства, в котором зарегистрирован банк), подтверждающие сведения, указанные в отчете (далее - подтверждающие банковские документы), по состоянию на последнюю календарную дату отчетного квартала. В соответствии с п. 7 Правил, подтверждающие банковские документы представляются в виде копии, нотариально заверенной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. К документам, составленным на иностранном языке, прилагается перевод на русский язык, нотариально заверенный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Признавая Акбарова Д.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.4 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того, что Акбаров Д.Д., как руководитель организации, является субъектом данного правонарушения и именно он обязан обеспечить соблюдение требований, установленных законодательством о налогах и сборах.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья городского суда также пришел к выводу о виновности Акбарова Д.Д., при этом доводы жалобы о том, что Акбаров Д.Д. не является субъектом вмененного ему правонарушения, т.к. обязанность по предоставлению отчетов в рамках валютного законодательства возложена должностной инструкцией на главного бухгалтера, признал несостоятельными и во внимание не принял, поскольку полагал, что данной должностной инструкцией вышеуказанная обязанность на главного бухгалтера не возложена.
Такой вывод судьи городского суда не основан на материалах дела и не соответствует положениям действующего законодательства.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными данным Федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 7 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено данной частью.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что при наличии в штате организации должности главного бухгалтера именно он несет административную ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Кроме того, согласно п. 2.4 должностной инструкции главного бухгалтера ОАО «Инвестиционная нефтяная компания», главный бухгалтер обеспечивает составление и предоставление ежемесячных, квартальных, годовых форм бухгалтерской, налоговой, банковской, статистической и другой отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы, т.е. на главного бухгалтера возложена обязанность по составлению и предоставлению в соответствующие органы указанных форм отчетности, в том числе и в рамках валютного законодательства.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы (должностная инструкция, устав юридического лица и т.д.) подтверждающие, что обязанность по составлению и предоставлению отчетов в рамках валютного законодательства возложена на генерального директора ОАО «Инвестиционная нефтяная компания» Акбарова Д.Д.
Таким образом, судья городского суда при рассмотрении жалобы факт законности и обоснованности привлечения Акбарова Д.Д. к административной ответственности как субъекта правонарушения, предусмотренного ч. 6.4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере не исследовал. Вместе с тем, от установления указанного обстоятельства зависит и вопрос об обоснованности привлечения Акбарова Д.Д. к административной ответственности.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьей городского суда не выполнены в полном объеме требования ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил :
решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 ноября 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.4 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акбарова Д.Д. отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в Нижневартовский городской суд на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры И.А. Карчевский



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка