Решение от 24 апреля 2014 года №12-177/14

    Дело № 12-177/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
 
    «ДД.ММ.ГГГГ           г.Чебоксары
 
    Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу
 
    Родионова В.А., являющегося <данные изъяты> Бюджетного учреждения Чувашской Республики <данные изъяты>,
 
    на постановление по делу об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением № 57 заместителя главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Бюджетное учреждение Чувашской Республики "<данные изъяты> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей.
 
    Из обжалуемого постановления следует, что Бюджетное учреждение Чувашской Республики "<данные изъяты> допустило нарушение требований пожарной безопасности в помещениях по адресам: <адрес>, а именно:
 
    - в коридоре цокольного этажа лечебно-профилактического учреждения по адресу <адрес> не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, чем нарушило требования пункта 2 статьи 85 Федерального закона «123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п.8.2 СНИП 41-01-2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»,
 
    - для покрытия пола общего коридора в лечебно-профилактическом учреждении по адресу <адрес> применен линолеум. Сертификат пожарной безопасности не предъявлен, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.
 
    В жалобе заявителя ставится вопрос об отмене указанного постановления. В обоснование жалобы указано, что в предписании № не указано на необходимость установки системы вытяжной противодымной вентиляции. Кроме того, бюджетное учреждение не имело необходимого срока для устранения нарушения, денежных средств для их устранения и возможности самостоятельно произвести ремонт покрытия. Обращение № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выделения денежных средств оставлено без удовлетворения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Серибров П.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме.
 
    Представитель отдела надзорной деятельности по г.Чебоксары управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Чувашской Республике Ермошкин А.В. в судебном заседании пояснил, что проверка соблюдения правил пожарной безопасности в помещениях Бюджетного учреждения Чувашской Республики "<данные изъяты> носила внеплановый характер с целью проверки выполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Выслушав мнение представителя Бюджетного учреждения Чувашской Республики "<данные изъяты>, представителя отделения надзорной деятельности г.Чебоксары ГУ МЧС по Чувашской Республике, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Проверяя доводы заявителя, судья принимает во внимание следующие обстоятельства.
 
    Частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Требования пожарной безопасности содержатся в «Правилах пожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП Российской Федерации являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
 
    Как следует из протокола № об административном правонарушении, Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Городская <данные изъяты>, расположенное по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно:
 
    - в коридоре цокольного этажа лечебно-профилактического учреждения по адресу <адрес> не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, чем нарушило требования пункта 2 статьи 85 Федерального закона «123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», п.8.2 СНИП 41-01-2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»,
 
    - для покрытия пола общего коридора в лечебно-профилактическом учреждении по адресу <адрес> применен линолеум. Сертификат пожарной безопасности не предъявлен, чем нарушен п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 и п. 6.25* СНиП 21-01-97*.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Судом установлено, что факт совершения заявителем правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела, и не отрицается заявителем и его представителем.
 
    Учитывая, что материалами дела подтверждается наличие зафиксированных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ и акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований пожарной безопасности, заместитель главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору имел достаточные основания для привлечения Бюджетного учреждения Чувашской Республики "<данные изъяты> к административной ответственности за указанное нарушение по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Проведя в период с ДД.ММ.ГГГГ проверку, отдел НД по г.Чебоксары выявил нарушения юридическим лицом правил пожарной безопасности. Данное правонарушение является длящимся и считается оконченным в момент его выявления административным органом.
 
    Ссылка в жалобе на то, что бюджетное учреждение не имело необходимого срока для устранения нарушения, денежных средств для их устранения, возможности самостоятельно произвести ремонт покрытия, а обращение с просьбой выделения денежных средств оставлено без удовлетворения, является несостоятельной в силу следующего.
 
    Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон "О пожарной безопасности".
 
    Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 383-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающего минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования пожарной безопасности (ст. 6), помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.
 
    Руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности"). За нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (ст. 38).
 
    Проверяя правильность назначенного Бюджетному учреждению Чувашской Республики "<данные изъяты> административного наказания, судья учитывает следующие обстоятельства.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП Российской Федерации учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении Бюджетного учреждения Чувашской Республики "<данные изъяты> к административной ответственности соблюдены.
 
    В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Из материалов дела следует, что смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, указанных в ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения Чувашской Республики <данные изъяты> не имеется.
 
    Санкция ч. 4 ст.20.4 КоАП Российской Федерации в качестве наказания за совершение данного правонарушения предусматривает только штраф в размере от 150.000 до 200.000 рублей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП Российской Федерации юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст.20.4 КоАП Российской Федерации.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по данному делу не допущено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
р е ш и л :
 
    Постановление № заместителя главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - <данные изъяты> к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                    С.Г.Курышев
 
    Справка:
 
    постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
                                             Решением Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БУ ЧР "<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба БУ ЧР "<данные изъяты>"- без удовлетворения.                                          
 
                                            Подлинник решения Московского районного суда г. Чебоксары и Верховного Суда Чувашской Республики находится в материале 12-177/2014.