Решение Верховного Суда Республики Бурятия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 12-176/2021

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Ангушевой Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Мироновой Л.Э.,

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 апреля 2021 года Миронова Л.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Миронова обжаловала постановление в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда Миронова и ее защитник Кравченко Д.А. поддержали доводы жалобы, представитель УМВД России по г. Улан-Удэ Дабаев Т.Г. возражал против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Из постановления районного суда следует, что 23 января 2021 года Миронова приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в г. Улан-Удэ, на ул. Ленина, 51. На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить мероприятие Миронова не реагировала.

Возражая против привлечения к административной ответственности, Миронова, в том числе сослалась на то, что не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола ей не направлена.

Этот довод судом не проверен, хотя надлежащее извещение лица о составлении протокола об административном правонарушении имеет существенное значение для дела с точки зрения соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ:

о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса (часть 1);

при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3);

физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4);

в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ из перечисленных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий (Постановление Верховного Суда РФ от 11.01.2021 N 53-АД20-14).

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеется уведомление от 11 марта 2021 года на имя Мироновой о том, что составление протокола состоится 23 марта 2021 года в 11 часов, однако сведений о том, что данное уведомление вручено Мироновой, не имеется.

Районный суд не принял меры к истребованию дополнительных документов в целях выяснения вопроса, извещена ли Миронова о составлении протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по вмененной Мироновой статье не истек, поэтому дело подлежит направлению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 15 апреля 2021 года в отношении Мироновой Лады Эдуардовны отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья С.В. Булгытова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка