Решение Верховного Суда Республики Карелия

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 12-176/2021

23.06.2021

г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республики Карелия на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Солнцевой Н. М.,

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29.04.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Солнцевой Н.М. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С постановлением не согласен ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республики Карелия (...) в поданной жалобе просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Мотивирует тем, что в действиях Солнцевой Н.М. имеется состав административного правонарушения, поскольку она в установленный срок не разместила на ЕПГУ результаты теста на коронавирусную инфекцию. Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения данной обязанности, материалы дела не содержат. В письме Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, имеющемся в деле, указывается лишь на наличие затруднений периодического характера в работе сайта государственных услуг в период с 13.09.2020 по 17.09.2020. Вместе с тем, факт возникновения подобного сбоя при размещении Солнцевой Н.М. результатов исследования не подтверждается. Кроме того, попытка Солнцевой Н.М. разместить информацию на сайте предпринята за пределами установленного срока.

На рассмотрение дела по указанной жалобе Солнцева Н.М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Заслушав представителя административного органа (...) поддержавшего доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 40000 руб.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей отнесено право выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 10 Закона установлена обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в редакции, действовавшей на день выявления правонарушения и день рассмотрения дела (далее - Постановление), гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением члена экипажа воздушного судна), предписывается в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ".

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Солнцевой Н.М. вменялись в вину следующие обстоятельства. Солнцева Н.М., являющая гражданкой РФ, проживающая по адресу: (.....), 13.09.2020 прибыла из Турецкой Республики на территорию РФ воздушным транспортом (...) при этом в нарушение п. 2.2 Постановления в течение трех календарных дней со дня прибытия не разместила информацию о результатах ПЦР - тестирования в ЕПГУ.

Судья при рассмотрении дела не усмотрел в действиях Солнцевой Н.М. состава вменяемого ей правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу по соответствующему основанию.

Оснований не согласиться с обоснованностью обжалуемого судебного постановления не имеется.

Действительно, фактически результаты пройденного Солнцевой Н.М. лабораторного исследования размещены 17.09.2021 за пределами установленного срока (л.д. 28).

Вместе с тем, при рассмотрении дела Солнцева Н.М. последовательно отрицала вину в совершении вменяемого правонарушения, указывая, что сведения по установленной форме не были размещены исключительно в связи с техническим сбоем на ЕПГУ, в то время как она принимала зависящие от нее меры по выполнению данной обязанности в трехдневный срок.

Данные доводы материалами дела не опровергнуты.

Так, Солнцева Н.М. 13.09.2020 прибыла из Турецкой Республики на территорию РФ, после чего по предварительной записи без необоснованного промедления прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, отрицательный результат которого датирован 15.09.2020. После получения результата исследования Солнцевой Н.М. были приняты меры по его размещению в ЕПГУ. Фактически данные сведения размещены 17.09.2020 с нарушением установленного срока на один день (л.д. 40, 41).

Как следует из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, поступившего на судебный запрос, техническими специалистами службы поддержки ЕПГУ установлено, что в течение ряда периодов, в том числе с 13.09.2020 по 17.09.2020 в работе сайта государственных услуг имелись затруднения, способные повлиять на оказание государственной услуги. Так, некоторые заявления сразу после подачи переходили в статус "Ошибка обработки заявления", ряд заявлений через некоторое время после подачи переходил в статус "Ошибка получения заявления ведомством", также невозможно было указание двойного значения фамилии (л.д. 58, 59).

Таким образом, позиция Солнцевой Н.М. по делу не опровергнута материалами дела, и, вопреки доводам административного органа, оснований для критического к ней отношения не усматривается.

При таких обстоятельствах вывод судьи о недоказанности вины Солнцевой Н.М. в совершении административного правонарушения следует признать обоснованным; ссылки подателя жалобы на периодический характер затруднений в работе сайта и иные доводы жалобы, подлежат отклонению.

Судебное постановление обстоятельно мотивировано, основано на правильном толковании положений КоАП РФ и исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения судебного акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Солнцевой Н. М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья

С.В. Щепалов      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка