Решение Советского районного суда г. Брянска от 18 апреля 2019 года №12-176/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 12-176/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Домоуправление N 12" Никольского В.А. на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району N 23 от 30 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении директора ООО "Домоуправление N 12" Никольского В.А., <дата> рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 23 от 30 января 2019 г. директор ООО "Домоуправление N 12" Никольский В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Никольский В.А. подал жалобу, в которой просит постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 23 от 30 января 2019 г. изменить, заменить наказание в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение, поскольку ООО "Домоуправление N 12" является субъектом малого и среднего бизнеса. 27 декабря 2018г. выявленное нарушение устранено, осуществлен вывоз порубочных остатков с дворовой территории между домами N2 и N2б по пр-ту Ст.Димитрова г.Брянска.
В судебном заседании Никольский В.А. с участием защитника Епихова Е.А. поддержал доводы жалобы.
Должностное лицо представитель Советской районной администрации г. Брянска Мозжов Д.Н. возражал против отмены постановления.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 15 Закона Брянской области N 88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 30 января 2019г., 27 декабря 2018г. в 11 час.45 мин. установлено, что директор ООО "Домоуправление N 12" Никольский В.А. не обеспечил вывоз порубочных остатков (веток) на дворовой территории между домами N 2 и N 2б пр.Станке Димитрова г. Брянска, чем нарушен абз. 2,3 п. 2.2 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Согласно аб.2,3 п. 2.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска, принятых решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года N 460, юридические и должностные лица обязаны: соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории города Брянска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях в соответствии с настоящими Правилами не допускать загрязнения территорий города Брянска предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда; обеспечивать удовлетворительное содержание прилегающей и (или) закрепленной территории за счет собственных средств самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными предприятиями.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 15 октября 2018г. в Советскую районную администрацию г.Брянска поступило обращение председателя правления ЖСК "УЖСК" Советского района г. Брянска Ч. об оказании мер воздействия на руководство ЖЭУ N 12 по ускорению принятия решения о ликвидации стихийной свалки, которая образовалась в результате складирования порубочных остатков при обрезании деревьев возле 2-го подъезда дома N 2Б по пр.Ст.Димитрова.
Из решения о внесении изменений в реестр лицензий Брянской области от 22 июня 2018г. следует, что многоквартирный дом N 2 по пр.Ст.Димитрова г.Брянска и дом N 2Б по пр.Ст.Димитрова г. Брянска включены в перечень МКД к лицензии N 189 от 09 января 2017г., выданной ООО "Домоуправление N 12".
25 октября 2018г. Советской районной администрации выдано предписание ООО "Домоуправление N 12" об устранении нарушений, выразившихся в скоплении порубочных остатков после обрезки деревьев на дворовой территории около д.2Б по пр.Ст.Димитрова г. Брянска.
27 ноября 2018г. в Администрацию Губернатора и Правительства Брянской области поступило обращение С. о том, что управляющая организация д.2,38 по пр.Ст.Димитрова нарушает нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации, а именно не производится своевременный вывоз мусора, в течении 5 месяцев во дворе лежат спиленные деревья, в связи с чем на этом месте стала организовываться свалка мусора.
30 ноября 2018г. Советской районной администрации выдано повторное предписание ООО "Домоуправление N 12" об устранении нарушений, выразившихся в скоплении порубочных остатков после обрезки деревьев на дворовой территории около д. 2 и 2Б по пр.Ст.Димитрова г. Брянска.
25 декабря 2018г. Советской районной администрации выдано предписание ООО "Домоуправление N 12" об устранении нарушений, выразившихся в скоплении порубочных остатков после обрезки деревьев на дворовой территории около д. 2 и 2Б по пр.Ст.Димитрова г. Брянска сроком до 26 декабря 2018г.
27 декабря 2018г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. и инспектором первой категории отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска Е. совместно со специалистом Комитета ЖКХ Брянской городской администрации З. произведено обследование дворовой территории между домами 2 и 2Б по пр. Ст.Димитрова г. Брянска. В ходе обследования установлено, что на дворовой территории между домами 2 и 2Б по пр.Ст.Димитрова г. Брянска образовалось скопление порубочных остатков (веток).
28 декабря 2018г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. составлен протокол об административном правонарушении N 18120460/000741 в отношении директора ООО "Домоуправление N 12" Никольского В.А., из которого следует, что 27 декабря 2018г. в 11 час.45 мин. установлено, что директор ООО "Домоуправление N 12" Никольский В.А. не обеспечил вывоз порубочных остатков (веток) на дворовой территории между домами N 2 и N 2б пр.Станке Димитрова г. Брянска, чем нарушен абз. 2,3 п. 2.2 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 23 от 30 января 2019 г. директор ООО "Домоуправление N 12" Никольский В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и виновность директора ООО "Домоуправление N 12" Никольского В.А. в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 18120460/000741 от 28 декабря 2018г., предписаниями об устранении нарушений от 25 декабря 2018г., от 30 ноября 2018г., от 25 октября 2018г., актом обследования от 27 декабря 2018г., обращением С. от 26 ноября 2018г., обращением Ч. от 16 октября 2018г., выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО "Домоуправление N 12", и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях директора ООО "Домоуправление N 12" Никольского В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении директора ООО "Домоуправление N 12" Никольского В.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Рассматривая доводы жалобы о применении положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к следующему.
Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Домоуправление N 12" является субъектом малого предпринимательства, выявленное нарушение совершено директором ООО "Домоуправление N 12" Никольским В.А. впервые, ранее Никольский В.А. не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, данные о наличии постановления о назначении административного наказания, вступившего в законную силу, в материалах дела отсутствуют. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Таким образом, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеются основания для замены назначенного директору ООО "Домоуправление N 12" Никольскому В.А. наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району N 23 от 30 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении директора ООО "Домоуправление N 12" Никольского В.А. изменить, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка