Дата принятия: 04 октября 2019г.
Номер документа: 12-176/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2019 года Дело N 12-176/2019
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Горбарчук С.А.,
с участием защитника Угаровой Т.В., действующей по доверенности,
рассмотрев в жалобу Кравченко Ильи Григорьевича на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N и решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России от ДД.ММ.ГГГГ N N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении Кравченко Ильи Григорьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску N от 9.06.2019 Кравченко И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
25.06.2019 Кравченко И.Г. подал жалобу на указанное постановление командиру ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску.
Решением врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску NN от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оспариваемое постановление оставлено без изменения, а жалоба Кравченко И.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Бежицкий районный суд г. Брянска, Кравченко И.Г. просит постановление и решение должностных лиц отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Кравченко И.Г., являющийся лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Защитник Угарова Т.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Пояснила, что ни она, ни Кравченко И.Г. не были надлежащим образом уведомлены о рассмотрении жалобы командиром ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску. Просила направить дело на новое рассмотрение в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, судья прихожу к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу с пп. 2, 4, 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье, административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Кроме того, отмечаю, что в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Защитник Угарова Т.В. ссылается на то, что было нарушено право Кравченко И.Г. на его личное участие и участие его защитника при рассмотрении его жалобы в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску 4 июля 2019 г.
В представленном материале проверки ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску по результатам рассмотрения письменного обращения Кравченко И.Г. отсутствуют почтовые уведомления о вручении Кравченко И.Г. и его защитнику Угаровой Т.В. (была заявлена Кравченко И.Г. к рассмотрению жалобы) повесток о рассмотрении жалобы 4 июля 2019 г. на 9 часов 00 минут.
Согласно имеющимся сведениям с сайта Федеральной почтовой службы об отправке/доставке почтовых отправлений почтовое письмо с повесткой было вручено Кравченко И.Г. 05.07.2019, защитнику Угаровой Т.В. - 04.07.2019.
Таким образом, указание в оспариваемом решении на то, что Кравченко И.Г. своевременно уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, противоречит материалам дела.
Сведений о том, что Кравченко И.Г. и его защитник Угарова Т.В. были своевременно извещены о месте и времени рассмотрения должностным лицом жалобы на постановление об административном правонарушении 4 июля 2019 г. материалы дела не содержат.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску не было создано условий, необходимых для осуществления права на защиту лицами, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.
В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении был нарушен, право Кравченко И.Г. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано, что является существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России от 04.07.2019 N N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении Кравченко Ильи Григорьевича, подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении по жалобе Кравченко Ильи Григорьевича на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган - ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску.
При новом рассмотрении материала должностному лицу ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России от 04.07.2019 N N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении Кравченко Ильи Григорьевича - отменить.
Материалы дела об административном правонарушении по жалобе Кравченко Ильи Григорьевича на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Брянску от ДД.ММ.ГГГГ N направить на новое рассмотрение в административный орган - ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение десяти суток со дня его вручения или получения.
Судья С.А. Горбарчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
