Решение Оренбургского областного суда от 10 октября 2014 года №12-176/2014

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 октября 2014 года Дело N 12-176/2014
 
РЕШЕНИЕ
10 октября 2014 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Бузулукского межрайонного прокурора на постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Алиевой А.М. ,
установил:
протоколом об административном правонарушении от 06 мая 2014 года Алиева А.М. обвиняется в том, что она 11 апреля 2014 года в период времени с 18 часов 00 минут до 18 часов 15 минут, находясь по адресу: г. Самара, ул. ***, д. № в сквере им. ***, являясь участником пикетирования согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ), осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты или средства наглядной агитации, допустила нарушение установленного порядка проведения пикетирования, предусмотренное п. 1 ч. 4 ст. 6 Закона № 54-ФЗ, то есть использование средств маскировки лица, ст. 7 Закона № 54-ФЗ, неподача уведомления о проведении мероприятия в установленный срок в администрацию г. Самары, раздача гражданам агитационного материала; на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои действия не реагировала.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Самары от 16 июня 2014 года ходатайство Алиевой А.М. о направлении протокола об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства удовлетворено. Материалы дела направлены по подведомственности в Бузулукский районный суд Оренбургской области.
Постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области производство по делу об административном правонарушении в отношении Алиевой А.М., обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В протесте, поданном в Оренбургский областной суд, заместитель Бузулукского межрайонного прокурора просит об отмене постановления судьи районного суда.
В возражениях защитник Алиевой А.М. - Березовская О.С. полагает, что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, а протест прокурора - не подлежащим удовлетворению.
Заместитель Бузулукского межрайонного прокурора Васильев В.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда, в судебное заседание не явился.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, заслушав пояснения Алиевой А.М. и ее защитника Березовскую О.С., возражавших против удовлетворения протеста, прихожу к следующему.
Принимая решение о прекращении производства по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях Алиевой А.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку ею не допущено нарушения порядка проведения пикетирования.
В протесте прокурор выражает несогласие с постановлением судьи, полагая, что судьей районного суда неверно применены положения статей Закона № 54-ФЗ, регулирующих проведение публичных мероприятий в специально отведенных местах без подачи уведомлений в уполномоченный орган. Указывает на то, что Департаментом по вопросам общественной безопасности, Главным правовым управлением администрации губернатора Самарской области, Самарской Губернской Думой даны не основанные на требованиях закона разъяснения, которые судьей районного суда были применены в ходе рассмотрения дела по существу.
В рассматриваемом протесте прокурором поставлен вопрос об отмене судебного постановления по основаниям, которые по результатам нового рассмотрения могут ухудшить положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.
Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допустима отмена судебного постановления о прекращении производства по делу по мотиву его необоснованности при отсутствии существенных нарушений закона. Также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 3.1 Постановления от 17 июля 2002 года № 13-п, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Приведенная правовая позиция применима и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
Между тем протест прокурора о незаконности судебного постановления не содержит доводов о наличии существенных нарушений, повлиявших на исход дела, и представляет собой переоценку выводов судьи, что не может служить основанием к отмене вынесенного судебного постановления.
При таких обстоятельствах протест прокурора, при отсутствии фундаментальных нарушений закона, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Алиевой А.М. оставить без изменения, а протест прокурора заместителя Бузулукского межрайонного прокурора - без удовлетворения.
Судья Оренбургского областного суда Т.И. Пересыпкина



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка