Решение Нижегородского областного суда

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 12-1761/2021

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколова ФИО5 на постановление судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 05 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ, в отношении Соколова ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 05 августа 2021 года Соколов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

В жалобе по пересмотру постановления судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 05 августа 2021 года Соколов А.А. просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на существенные процессуальные нарушения, предусмотренные КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление Соколова А.А., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года

N 27 "О введении режима повышенной готовности".

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года

N 27 "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Согласно п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" находящимся на территории Нижегородской области лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо в том числе защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.): при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов.

Как следует из материалов дела, 22 июня 2021 года около 16 часов 40 минут Соколов А.А. находился в общественном месте - магазине "Пятёрочка" ТЦ "<данные изъяты>", расположенном по адресу: [адрес], в месте массового скопления граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым не выполнил требования п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" и совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Соколова А.А. в совершении вменённого административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАПРФ. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи городского суда не имелось. Достоверность и допустимость принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, Соколов А.А. допустил нарушение требований п. 4.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта

2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности", выразившееся в отсутствии средств индивидуальной защиты органов дыхания маски (повязки, респиратора или других средств) при нахождении в общественном месте - в магазине, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ, и квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Выводы судьи городского суда о совершении Соколовым А.А. административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАПРФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАПРФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия Соколова А.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Довод Соколова А.А. о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем был лишен права на защиту, подлежит отклонению.

Так, в силу положений ч.ч.1,2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Из материалов дела следует, что определением судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 09 июня 2021 года дело об административном правонарушении в отношении Соколова А.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ принято к производству и назначено к рассмотрению на 05 августа 2021 года в 15 часов 30 минут (л.д.14).

Соколову А.А. по адресу его места жительства направлялось заказное письмо с уведомлением, содержащее информацию о времени и месте рассмотрения дела. Согласно почтовому конверту (л.д. 17), отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60610060664863 от 14 сентября 2021 года и данным, размещенным на официальном сайте АО "Почта России", вышеуказанное почтовое отправление 13 июля 2021 года принято в отделении связи, 17 июля 2021 года - была установлена неудачная попытка вручения, 24 июля 2021 года - осуществлен возврат отправителю в связи с истечением срока хранения.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей городского суда были предприняты достаточные и своевременные меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о судебном заседании, состоявшемся 05 августа 2021 года. В то же время Соколов А.А. в отделение связи за получением корреспонденции не явился, надлежащих мер по обеспечению получения направленной ему корреспонденции не предпринял.

Довод жалобы о незаконности Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года N 27 "О введении режима повышенной готовности" не может повлечь отмену судебного акта. Названный Указ Губернатора Нижегородской области в установленном законом порядке не признан недействующим.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание Соколову А.А. назначено с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах постановление судьи городского суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАПРФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 05 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ, в отношении Соколова ФИО7 - оставить без изменения, жалобу Соколова Соколова ФИО8 - безудовлетворения.

Судья областного суда Минеева И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка