Решение Оренбургского областного суда от 29 июля 2020 года №12-175/2020

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 12-175/2020
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мазитова Ильдара Маратовича на постановление судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мазитова Ильдара Маратовича,
установил:
постановлением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25 мая 2020 года Мазитов И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Мазитов И.М. просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу.
Лица, участвующие в деле: Мазитов И.М., должностное лицо вынесшее постановление ФИО1. были надлежащим образом извещены о дне и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Пацука Е.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут административную ответственность (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ).
В преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно абз. 1 п.п. 1, 3 ст. 2 вышеуказанного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 3 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- NCOV) предусмотрено, что высшие должностные лица субъектов Российской Федерации с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития вправе своевременно вводить ограничительные мероприятия.
Согласно абзацу 4 статьи 6 Федерального закона N 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Как установлено частью 1 статьи 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, внесенной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, учитывая сложившуюся эпидемиологическую ситуацию в мире, с целью усиления противоэпидемических мероприятий для недопущения распространения среди населения Оренбургской области, с целью предупреждения формирования очагов заболеваемости новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), руководствуясь ст. 6 Федерального закона N 52-ФЗ, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является обстоятельством непреодолимой силы, в целяхснижения рисков ее завоза и распространения на территории Оренбургской области, Указом Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года 169-ук "О внесении изменения в Указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года N 112-ук", Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года N 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (далее - Указ губернатора от17 марта 2020 года) положением пункта 1 установлено, что на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года N 1123-п "О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области" (далее - Постановление администрации от 10 мая 2020 года) на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области введен карантин на период с 05 часов 00 минут местного времени 11 мая 2020 года по 24 мая 2020 года.
Пунктом 3.1 указанного постановления на граждан, находящихся на территории г. Соль-Илецка, возложена обязанность соблюдать масочный режим с обязательным применением средств индивидуальной защиты (перчатки), не покидать без экстренной необходимости место жительства (пребывания).
Из пункта 4.1.1 постановления следует, что запрещен въезд, выезд из г. Соль-Илецка и передвижение по городу всех видов автомобильного транспорта, следование пешим ходом. Указанное ограничение не распространяется на въезд (выезд) из указанной в п. 1 территории спецслужб и служб, обеспечивающих помощь и бесперебойное жизнеобеспечение граждан, организаций, деятельность которых является критически важной для решения вопросов жизнеобеспечения населения г. Соль-Илецка и граждан, имеющих специальные пропуска на личном (служебном) автотранспорте.
Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ N 1155-п от 14 мая 2020 года внесены изменения в постановление администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ N 1132-п от 10 мая 2020 года.
В частности пункт 2 постановления изложен в новой редакции, согласно которой все лица, проживающие (пребывающие) на территории г. Соль-Илецка обязаны не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; следования к ближайшему месту приобретения товаров, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных (на расстоянии не более 100 метров от дома); выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.
Введенный на территории г. Соль-Илецка Оренбургской области карантин является санитарно-противоэпидемическим мероприятием, выполнение которого является обязательным для гражданина.
Из материалов дела усматривается, что 15 мая 2020 года в 23 часа 10 минут в г. Соль-Илецке Оренбургской области по ул. Шевченко, находясь около дома N 10, Мазитов И.М. не выполнил санитарно-эпидемиологические, противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории г. Соль-Илецка Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно в нарушение п. 3.1 постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года N 1123-п "О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области", находился в общественном месте по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (перчаток). Исключительных случаев нахождения по вышеуказанному адресу не установлено.
Факт совершения Мазитовым И.М. административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах подтвержден: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д. 2); рапортом полицейского (кинолога) ОППСП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу Лукина А.А. от 15 мая 2020 года (л.д.1), паспортом гражданина Российской Федерации, выданного на имя Мазитова И.М., подтверждающего факт регистрации последнего по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, (адрес) (л.д. 4-5); справкой на физическое лицо, подтверждающей, что Мазитов И.М. фактически проживает по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, (адрес) (л.д.9); данными ИБД (л.д.10-11); фотоиллюстрацией (л.д. 12).
Из письменных объяснений Мазитова И.М. от 15 мая 2020 года следует, что он проживает в г. Соль-Илецке по (адрес) и ему известно о том, что в г. Соль-Илецке с 05:00 часов местного времени 11 мая по 24 мая 2020 года введен карантин. Также ему известно о необходимости использовать средства индивидуальной защиты (маска и перчатки), не покидать без экстренной необходимости место жительства. Специальный пропуск он оформлял, но не получил. 15 мая 2020 года в 23:10 часов был у подруги, после чего на ул. Шевченко, около дома N 10 его остановили сотрудники полиции, которым он пояснил, что когда выходил из дома, то забыл надеть перчатки. Свою вину в нарушении режима карантина признает полностью (л.д. 3);
Факт совершения Мазитовым И.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, виновность Мазитова И.М. и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обоснованность привлечения Мазитова И.М. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ сомнений не вызывает, поскольку на основе совокупности исследованных доказательств было достоверно установлено, что в период действия введенного на территории г. Соль-Илецка карантина, Мазитов И.М. без экстренной необходимости покинул место проживания (пребывания) и находился по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (перчаток). Доказательств наличия экстренной необходимости покинуть место жительства в материалах дела не имеется.
Вопреки доводу жалобы о том, что Мазитов И.М. направлялся от места своего жительства (адрес) д. 4, г. Соль-Илецк) к месту регистрации ((адрес) д. 9а, г. Соль-Илецк) для ухода за пожилыми родственниками не может являться основанием для отмены постановления по делу, поскольку первоначально при даче пояснений он не указывал на данные обстоятельства. Свою вину в нарушении введенных противоэпидемических мероприятий признавал.
Материалами дела подтверждено, что Мазитов И.М. зарегистрирован по адресу: Оренбургская область, г. Соль-Илецк, ул. (адрес) (л.д. 4-5), указанное место жительство Мазитов И.М. указывал и при даче объяснений по делу, тогда как был остановлен без пропуска на ул. Шевченко г. Соль-Илецка. При этом данных позволяющих судить о том, что он покинул место жительство в указанное время, в связи с экстренной необходимостью не имеется.
Довод жалобы о том, что Мазитов И.М. не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении опровергается материалами дела, поскольку на л.д. 17 представлен отчет об извещении Мазитова И.М. с помощью СМС - извещения, которое было доставлено 20 мая 2020 года в 20 часов 33 минуты на номер телефона указанного Мазитовым И.М. в расписке на л.д. 7 в которой им было также отражено, что он согласен на направление уведомлений о назначенном судебном заседании посредствам СМС - сообщения на номер мобильного телефона N. В материалах дела на л.д.6 также имеется и заявление в котором Мазитов И.М. просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Ссылка в жалобе на тот факт, что Мазитов И.М. был в маске, а ношение перчаток не является обязательным признана несостоятельной, поскольку Постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ была установлена обязанность для граждан соблюдать масочный режим с обязательным применением средств индивидуальной защиты (перчатки), таким образом, ношение как масок, так и перчаток в общественном месте являлось обязательным. Не согласие заявителя с указанным требованием не влечет оснований для удовлетворения доводов его жалобы.
Пунктом 7 постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года установлено, что в целях въезда (выезда) из г. Соль-Илецка, передвижения по городу действуют пропуска, выданные администрацией муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, указанные в подпункте 5.1 пункта 5 настоящего постановления.
Анализ приведенных положений администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года N 1123-п "О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области" позволяет прийти к выводу о том, что пропуска необходимы для въезда, выезда из г. Соль-Илецка, перемещения по городу на автомобиле.
Таких обстоятельств по делу установлено не было, поскольку Мазитов И.М. передвигался на улице пешком, в связи с чем включение в обвинение нахождение Мазитова И.М. без специального пропуска является излишним.
Доводы жалобы Мазитова И.М. по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях Мазитова И.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления.
Постановление о привлечении Мазитова И.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности. Выводы о назначении данного вида наказания, содержащиеся в постановлении судьи, мотивированы, оснований не согласиться с ними вопреки доводам жалобы не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 25мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мазитова Ильдара Маратовича оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Хлынина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка