Решение Псковского областного суда от 21 декабря 2020 года №12-175/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 12-175/2020
21 декабря 2020 г. гор. Псков
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Никандровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нарежняка Александра Владимировича на постановление судьи Дновского районного суда Псковской области от 17 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Нарежняка А.В., <данные изъяты> г. рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>
установил:
постановлением судьи Дновского районного суда Псковской области от 17 ноября 2020 г. Нарежняк А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Нарежняк А.В. ставит вопрос об изменении вынесенного постановления путем замены административного штрафа на предупреждение, ссылаясь на совершение административного правонарушения впервые и полное признание вины, отсутствие вреда здоровью других людей в результате его действий, поскольку в торговом зале находились только он и продавец при соблюдении между ними социальной дистанции. Размер наложенного штрафа для него является значительным с учетом его заработной платы около 14 000 рублей в месяц.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Нарежняк А.В. при надлежащем извещении не явился, сведений о причинах неявки не представил, об отложении рассмотрения не просил.
Оснований для признания присутствия Нарежняка А.В. в судебном заседании обязательным не имеется, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Представитель отделения полиции по Дновскому району МО МВД России "Дедовичский" при надлежащем извещении в судебное заседание также не явился.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
В силу пункта "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Закона N 68-ФЗ Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила) и ими при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам, в частности, запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Кроме того, в соответствии подпунктами "м" и "у" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт "м") и установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт "у").
Распоряжением Администрации Псковской области от 5 марта 2020 г. N 133-р с 5 марта 2020 г. на территории Псковской области введен режим повышенной готовности.
Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - указ N 30-УГ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 ноября 2020 г. (здесь и далее нормы указа приведены в редакции, действовавшей на 17 ноября 2020 г.).
В соответствии с подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ в этот же период на граждан возлагалась обязанность в период действия ограничительных мероприятий (карантина) носить одноразовые маски, или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг (в том числе в объекте предприятия общественного питания, за исключением времени приема пищи), в лифте, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктом "а" настоящего подпункта, если иное не определено актами Главного государственного санитарного врача РФ.
Согласно пункту 24.1 указа N 30-УГ пунктами 2, 3, 3.1, 3.2 и 7 настоящего указа установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.
Абзацем 5 статьи 19 Закона N 68-ФЗ установлена обязанность граждан Российской Федерации выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как следует из материалов дела, 17 ноября 2020 г. в 13 часов 15 минут при введенном на территории Псковской области режиме повышенной готовности Нарежняк А.В. находился в помещении магазина <данные изъяты>", расположенном по адресу: <данные изъяты> без маски (одноразовой или многоразовой) или респиратора в нарушение требований подпункта "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ (в редакции указа от 5 ноября 2020 г. N 196-УГ).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 60 АП N 1608/110387 от 17 ноября 2020 г. (л.д. <данные изъяты>), рапортом помощника о/д ОП по Дновскому району П. Р.А. (л.д. <данные изъяты> письменными объяснениями Нарежняка А.В. (л.д<данные изъяты>), письменными объяснениями продавца магазина П. Т.П. (л.д. <данные изъяты>) и другими материалами дела, которым судьёй дана оценка на предмет допустимости и достоверности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства Нарежняком А.В. не оспариваются.
При таких обстоятельствах судья Дновского районного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, правильно квалифицировала действия Нарежняка А.В. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доказательства, положенные в основу состоявшегося судебного акта, получены в установленном законом порядке, являются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.
Обязанность по ношению масок либо респираторов для защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, работ, услуг прямо предусмотрена подпунктом "е" подпункта 4 пункта 2 указа N 30-УГ, и эта обязанность не зависит от соблюдения требования о социальной дистанции. Присутствие иных лиц в торговом помещении (продавца, затем сотрудника полиции) Нарежняком А.В. не оспаривается.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Судьей районного суда обоснованно установлено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаны полное признание вины и привлечение к административной ответственности впервые.
С учетом фактических обстоятельств дела, характера общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности Нарежняка А.В., смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей Дновского районного суда ему обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, что соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений как привлекаемым лицом, так и другими лицами.
Правовых оснований для переоценки обстоятельств, учтенных судьей районного суда при назначении вида и размера наказания Нарежняку А.В., не имеется. Доказательств его тяжелого финансового положения и невозможности исполнения назначенного наказания не представлено.
Срок давности и порядок привлечения Нарежняка А.В. к административной ответственности не нарушены.
Оснований, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи Дновского районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Дновского районного суда Псковской области от 17 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Нарежняка А.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка