Решение Костромского областного суда от 14 января 2021 года №12-175/2020, 12-9/2021

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 12-9/2021
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Лебедева И.О. на постановление судьи Чухломского районного суда Костромской области от 26 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,
установил:
10 ноября 2020 года в 11 часов 20 минут Лебедев И.О., в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций" и Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Костромской области" находился в помещении торгового зала магазина "Бристоль", расположенного по адресу: Костромская область город Чухлома ул.Октября д.21 а, без средств индивидуальной защиты (маски).
Постановлением Чухломского районного суда Костромской области от 26 ноября 2020 года Лебедев И.О. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Лебедев И.О. (далее заявитель) обратился в Костромской областной суд с жалобой, считая данное решение суда незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование своих доводов указал, что суд при вынесении решения нарушил положения Кодекса об административных правонарушениях РФ. При составлении протокола ему не разъяснялись права. Следовало допросить понятых в качестве свидетелей, что судом сделано не было. Маской должны были его обеспечить сотрудники магазина "Бристоль" в соответствии с Федеральным законом. Считает, что постановление Губернатора Костромской области N 62 от 17.04.2020 года утратило силу 30 апреля 2020 года, тем более, что данное постановление нарушает ч.1 ст.56 Конституции РФ, т.к. в нем не указаны пределы и сроки действия отдельных ограничений прав и свобод граждан. Кроме того, Лебедев И.О. указал в жалобе, что не носит маску в связи с проблемами со здоровьем, т.к. он в ней (маске) задыхается. Просил перенести заседание суда до момента отмены масочного режима, но заседание суда провели без его участия, чем нарушили его права на защиту.
Заявителем также представлено ходатайство о привлечении к ответственности руководства магазина "Бристоль" и продавца Фомичевой О. по ст.ст.163, 179 УК РФ.
Стороны своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Лебедевым И.А. заявлено ходатайство о переносе судебного заседания в областном суде на другое время, в связи с нахождением в командировке.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, рассмотрев ходатайство о переносе судебного заседания прихожу к следующим выводам.
Согласно материалов дела Лебедев И.О. нигде не работает (протокол об административном правонарушении л.д.3, объяснение Лебедева И.О. л.д.<данные изъяты>, справка на физическое лицо л.д.9). Каких-либо документов о нахождении в командировке Лебедев И.О. суду не представил, не представлено таковых и при подаче ходатайства об отложении дела.
С учетом изложенного прихожу к выводу о возможности рассмотрения данного дел в отсутствие Лебедева И.О., что не противоречит требованиям ч.2ст. 30.6 КоАП РФ и не нарушает гарантированных Конституцией РФ прав на защиту Лебедева И.О.
В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.пп. "м", "у" п.1 ст. 11).
Законом Костромской области от 5 мая 1995 г. N 7 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона Костромской области от 6 апреля 2020 г. N 674-6-ЗКО) к полномочиям губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отнесено, в том числе:
принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. "г", "д" ст. 7.1).
Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. N 128-р "О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.
В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (п. 2).
Постановлением губернатора Костромской области от 4 апреля 2020 г. N 43 "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области" (в редакции постановлений губернатора Костромской области от 17 апреля 2020 г. N 62, от 29 апреля 2020 г. N 75) с 20 апреля 2020 г. на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при поездках в общественном транспорте, такси, при посещении вокзалов, зданий, строений (помещений в них), иных мест с пребыванием людей (п.4.1).
Согласно материалам дела об административном правонарушении в 11 часов 20 минут 10 ноября 2020 года Лебедев И.О. в нарушение требований п.4.1 постановления губернатора Костромской области N 43 от 04.04.2020 г. "Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области" (в редакции постановления губернатора Костромской области от 17.04.2020 г. N 62) находился в месте пребывания людей - в помещении торгового зала магазина "Бристоль" по адресу: <адрес>а, без средств индивидуальной защиты (маски).
Факт совершения Лебедевым И.О. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>.; рапортом о поступлении в дежурную часть по телефону сообщения о происшествии от 10.11.2020 г.; рапортом ст.УУП МОтд МВД РФ "Чухломское" Красильникова Е.А. от 10.11.2020г.; рапортом УУП МОтд МВД РФ Чухломское" Ефимова С.В. от 10.11.2020 г.; объяснением ФИО9 от 10.11.2020 г.; объяснением Лебедева И.О. от 10.11.2020 г.
Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Гарантированные гражданину Конституционные права его действиями не могут умалять гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан на охрану жизни и здоровья, на благоприятную окружающую среду, (статьи 17, 41, 42 Конституции РФ).
Чрезвычайное положение на территории Костромской области не вводилось. Но в соответствии с законом и в рамках предоставленных полномочий распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р с 18.00 часов 17 марта 2020 года был введен режим повышенной готовности. В обеспечение которого постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, особый порядок передвижения лиц.
Соблюдение гражданином Конституции Российской Федерации корреспондирует к обязанности соблюдать также права и свободы всех граждан и исполнение федеральных законов, имеющих прямое действие на всей территории Российской Федерации, а также исполнение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
При рассмотрении судом данного административного материала нарушений норм КоАП РФ не допущено.
Лебедев И.О. надлежащим образом извещен о дне рассмотрения дела. Поскольку он вновь явился без средств индивидуальной защиты (маски), то не был допущен в здание суда, т.е. фактически сам ограничил свое право на участие в заседании районного суда.
С учетом изложенного суд не усматривает при таких обстоятельствах нарушение права на защиту Лебедева И.О. Доказательств, свидетельствующих о невозможности ношения средств индивидуальной защиты органов дыхания, заявителем не представлено.
Доводы Лебедева И.О. о незаконности принятых губернатором Костромской области постановлений и распоряжений ничем не подтверждены и во внимание приняты быть не могут.
Что касается ходатайства заявителя о привлечении к ответственности руководства магазина "Бристоль" и продавца ФИО9 то оно удовлетворению не подлежит, поскольку суд не является органом уголовного преследования и не вправе возбуждать дела по вышеуказанным основаниям.
Иных убедительных доводов, позволяющих изменить обжалуемое постановление судьи, заявителем жалобы не приведено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Чухломского районного суда Костромской области от 26 ноября 2020 года судьи, которым Лебедев И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда "подпись" Ротчев И.К.
Копия верна
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка