Решение от 12 мая 2014 года №12-175/2014

    Дело № 12-175/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    12 мая 2014 года, г. Пермь,
 
    Судья Дзержинского районного суда г. Перми Файзрахманова Л.А., при секретаре Сергеевой А.В., с участием:
 
    представителя ООО «УК «...» - Ковалевской Е.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК «...» на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми от Дата, в отношении ООО «УК «...»,
 
установил:
 
    Дата Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в отношении ООО «УК «...» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «УК «...» не выполнило в установленный срок предписание с требованием об устранении выявленных нарушений, а именно: в срок до Дата произвести перерасчет размера платы за отопление в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 за Дата; произвести перерасчет объема холодного водоснабжения, предоставленного на общедомовые нужды за Дата и предъявленный к оплате, в соответствии с требованиями Правил № 354, приказом Министерства энергетики жилищно-коммунального хозяйства от 17.05.2013 № СЭД-38-01-03-66.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми, и.о. мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми от Дата ООО «УК «...» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, Обществом подана жалоба, в которой просит решение мирового судьи отменить, в которой просит решение мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указало, что в действиях Общества отсутствовало событие административного правонарушения, поскольку считает, что с учетом иерархии нормативно-правовых актов, размер платы за коммунальные услуги должен рассчитываться на основании ст.ст. 544, 546 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 157 Жилищного кодекса РФ. Ссылка на п.44 Постановления правительства РФ № 354 противоречит вышестоящим нормативно-правовым актам.
 
    В судебном заседании представитель ООО «УК «...» на удовлетворении жалобы настаивал, к материалам дела приобщены дополнения к жалобе.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми, и.о. мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми на основании следующего.
 
    Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Из материалов дела следует, что с Дата по Дата главным специалистом отдела надзора за начислением платы за жилищные и коммунальные услуги № Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края была проведена проверка исполнения ООО «УК «...» требований предписания от Дата №.
 
    В ходе проверки исполнения указанного предписания Дата был выявлен факт его невыполнения, а именно: в срок до Дата произвести перерасчет размера платы за отопление в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 за Дата; произвести перерасчет объема холодного водоснабжения, предоставленного на общедомовые нужды за Дата и предъявленный к оплате, в соответствии с требованиями Правил № 354, приказом Министерства энергетики жилищно-коммунального хозяйства от 17.05.2013 № СЭД-38-01-03-66.
 
    Согласно ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Правительство Российской Федерации, реализуя требования ч.1 ст. 157 ЖК РФ, утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 2011г. №22, и в «Российской газете», 2011 г., 1 июня.
 
    Согласно положениям Пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 254 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам.
 
    Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
 
    В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
 
    Установленный абзацами вторым и третьим настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с настоящими Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения № 2 к настоящим Правилам.
 
    Исходя из взаимосвязанных положений п.10 ч.1 ст.4 и ч.2 ст. 5 ЖК РФ отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, которое состоит из названного кодекса, принятых в соответствии с этим кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ним указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
    С учетом изложенного, пункт 44 Правил, применяется как часть специального законодательства. По сравнению с правилами ГК РФ и ЖК РФ она имеет приоритет в сфере регулирования отношений, связанных с предоставлением коммунальных услуг, и не противоречит положениям ст. 544 ГК РФ и ст. 157 ЖК РФ. Федерального закона или иного акта, имеющего большую юридическую силу и устанавливающего иной порядок взимания платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не имеется.
 
    Доводы жалобы ООО «УК «...» направлены на переоценку ранее исследованных судом доказательств и основаны на неверном толковании норма права, что не может служить основанием для отмены постановления мирового судьи.
 
    Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
 
    Таким образом, в ходе производства по данному делу мировой судья при соблюдении требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «УК «...» не исполнила предписания должностного лица в установленным срок.
 
    Невыполнение ООО «УК «...» в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, действия ООО «УК «...» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №, и.о. мирового судьи судебного участка № Дзержинского района г. Перми от Дата в отношении ООО «УК «...», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке надзора.
 
    Судья Л.А. Файзрахманова