Решение от 18 июня 2014 года №12-175/2014

Дело № 12-175/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Город Северодвинск
 
18 июня 2014 года
 
    Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич в помещении суда по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 107А, с участием прокурора Филимонова А.В., рассмотрев дело по протесту заместителя прокурора города Северодвинска на определение Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» ..... от 06 мая 2014 года о возвращении должностному лицу Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска материалов дела об административном правонарушении в отношении Грицай К.А.,
 
у с т а н о в и л:
 
    определением Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» ..... от 06 мая 2014 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.4 Областного закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03.06.2003, в отношении Грицай К.А. были возвращены Управлению муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в связи с неправильным составлением протокола.
 
    В протесте прокурор города Северодвинска ставит вопрос об отмене указанного определения и возвращении дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, а именно опечатка в протоколе об административном правонарушении в части определения места совершения правонарушения и отсутствие указания места регистрации лица, совершившего административное правонарушение являются несущественными недостатками и могли быть устранены при рассмотрении дела по существу, кроме того в действующем законодательстве отсутствует императивное требование об указании в протоколе об административном правонарушении места регистрации лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Помощник прокурора города Северодвинска Филимонов А.В. доводы протеста в суде поддержал.
 
    Грицай К.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
 
    Должностное лицо Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска, представитель Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» в судебное заседание не явились, овремени и месте рассмотрения дела извещены.
 
    Заслушав прокурора, изучив доводы протеста, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении коллегиальный орган выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    Как следует из материалов дела, 16 апреля 2014 года ведущим специалистом отдела субсидий Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска П... в отношении Грицай К.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.4 Областного закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» № 172-22-ОЗ от 03.06.2003, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> в г. Северодвинске гр. Грицай К.А. допустила шум: громко слушала музыку, кричала, тем самым нарушила тишину и покой в ночное время гр. А... из кв. <адрес> в г.Северодвинске, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 2.4 Областного закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03.06.2003.
 
    21 апреля 2014 года протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении Грицай К.А. поступили для рассмотрения в Административную комиссию муниципального образования «Северодвинск».
 
    Определением Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» ..... от 06 мая 2014 года протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.4 Областного закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03.06.2003, в отношении Грицай К.А. были возвращены в Управление муниципального жилищного фонда МО «Северодвинск» для устранения выявленных недостатков.
 
    Основанием возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела явилось неправильное указание в протоколе места совершения административного правонарушения и отсутствие места регистрации Грицай К.А.
 
    Вместе с тем, вопрос о месте совершения административного правонарушения в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ относится к обстоятельствам, подлежащим установлению органом административной юрисдикции при рассмотрении дела об административном правонарушении, а потому неправильное указание в протоколе об административном правонарушении сведений о номере дома, где было совершено административное правонарушение, не относится к числу существенных недостатков протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
 
    Согласно положениям ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе и информация о месте жительства данного лица. По смыслу закона такие сведения являются существенными, поскольку позволяют извещать лицо о времени и месте рассмотрения дела, соблюсти его право на защиту.
 
    Протокол об административном правонарушении от 16 апреля 2014 года содержит сведения о месте жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, мобильный телефон, в связи с чем, дополнительного указания места регистрации Грицай К.А. не требовалось.
 
    С учетом изложенного прихожу к выводу, что предусмотренных п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ оснований для возвращения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.4 Областного закона Архангельской области №172-22-ОЗ от 03.06.2003 и других материалов дела в отношении Грицай К.А. в Управление муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска у Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» не имелось.
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемое прокурором определение от 06мая 2014года подлежит отмене, а дело направлению для рассмотрения по существу в Административную комиссию муниципального образования «Северодвинск».
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 и 30.9 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    протест заместителя прокурора города Северодвинска удовлетворить.
 
    Определение Административной комиссии муниципального образования «Северодвинск» ..... от 06 мая 2014 года о возвращении должностному лицу Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска материалов дела об административном правонарушении в отношении Грицай К.А. отменить, дело возвратить на рассмотрение в Административную комиссию муниципального образования «Северодвинск».
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья
 
О. Н. Чистяков