Решение от 23 мая 2013 года №12-175/2013

Дело №12-175/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    23 мая 2013 года             г. Барнаул, пр. Ленина, 144а
 
    Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Попов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.Н. на постановление начальника отдела правового обеспечения жилищного надзора государственной инспекции Алтайского края Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым
 
    М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец ...., проживающий по .... в ...., директор ООО «....»,
 
    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... руб.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно постановлению прокурора Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении при проверке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельности ООО «....» по осуществлению текущего содержания и ремонта жилья выявлено, что в находящимся на обслуживании организации многоквартирном жилом доме секционного типа для малосемейных по адресу: .... (состоит из 3 подъездов, этажей-5, секций -24, стены несущие ограждающие -кирпичные, кровля - шатровая, покрытие - шифер; 1-й этаж - нежилые помещения) имеется подтекание в месте стыка труб канализации в подвале. Отсутствуют акты готовности системы отопления и паспорта готовности домов к эксплуатации в зимний период ДД.ММ.ГГГГ; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотров общего имущества.
 
    Прокурором действия директора ООО «....» М.Н. были квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление должностного лица.
 
    В жалобе, поданной в районный суд, М.Н. просит отменить постановление, ссылаясь на то, что оно вынесено без учета фактических обстоятельств дела. На момент рассмотрения дела собственники многоквартирного дома выбрали в качестве управляющей организации ООО «А.», следовательно, наложенное наказание является незаконным.
 
    В судебном заседании защитник М.Н. – С.Л. поддержала доводы жалобы, дополнительно указав, что в материалах дела отсутствует документ, являвшийся основанием для проведения прокурорской проверки, акты осмотров общего имущества имелись, однако по незнанию не были представлены при рассмотрении дела об административном правонарушении. Поскольку каких-либо негативных последствий выявленные нарушения не повлекли действия С.Л. являются малозначительными, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
 
    Выслушав участников процесса, проанализировав доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Подпунктом «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания) предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.
 
    Согласно пункту 13 Правил содержания осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
 
    Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (далее - акт осмотра) (пункт 14 Правил содержания).
 
    В соответствии с пунктом 2.6.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлениям Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации), подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).
 
    Пунктом 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации предусмотрено, что готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:
 
    паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях;
 
    актов на исправность автоматики безопасности и контрольно- измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;
 
    актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;
 
    обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 мЗ на 1 тыс. м2 уборочной площади;
 
    актов о готовности уборочной техники и инвентаря;
 
    актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.
 
    Согласно пункту 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:
 
    а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что в обслуживании ООО «....» находится жилой дом по .... в ..... По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме имеется подтекание в месте стыка труб канализации в подвале, отсутствуют акты готовности системы отопления и паспорта готовности домов к эксплуатации в зимний период ДД.ММ.ГГГГ., документы о приемке результатов работ, акты осмотров общего имущества.
 
    Факт совершения директором ООО «....» М.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом административного органа дана надлежащая правовая оценка соответствующая требованиям статьи 26.11 КоАП РФ. Доказательств того, что какие-либо паспорта готовности или акты осмотра имели место быть не представлено вопреки противоположным утверждениям защитника М.Н. Обстоятельства, опровергающие установленные должностным лицом нарушения, не приведены и на их существование М.Н. не ссылался в ходе рассмотрения дела.
 
    В силу норм действующего законодательства прокурор осуществляет общенадзорные функции за исполнением юридическими лицами, должностными лицами и гражданами законом и требований иных нормативных актов, в связи с чем он имел право на осуществление проверочных мероприятий. В этой связи само по себе отсутствие какого-либо документа о необходимости проведения проверки не свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности и не влечет отмену правильного по существу постановления по делу об административном правонарушении, принятого без существенных нарушений процессуальных требований.
 
    Довод жалобы о том, что на момент рассмотрения дела жилым домом управляла иная управляющая организация не является основанием для освобождения от административной ответственности директора ООО «....» за нарушения действующего законодательства в период обслуживания ООО «....» жилого дома по .... в .....
 
    Тот факт, что отопительный сезон уже окончен и отсутствие паспортов готовности дома к зимнему периоду не повлекло негативных последствий, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, который является формальным, т.е. для привлечения к административной ответственности достаточно совершения действия (бездействия). Более того, само по себе данное обстоятельство являться основанием для освобождения от административной ответственности, а также не свидетельствует о наличии признаков малозначительности деяния, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ, обладает высокой степенью общественной опасности и выполнение его объективной стороны создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. В противном случае не будет достигнута одна функций административной ответственности, изложенная в ст. 3.1 КоАП РФ, - предупреждение совершения новых правонарушений.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению, существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено.
 
    Административное наказание назначено в пределах санкции вмененной в вину статьи с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованности вынесенного постановления, оснований для его отмены не усматривается.
 
    Руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника отдела правового обеспечения жилищного надзора государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу М.Н. – без удовлетворения.
 
 
    Судья                                       С.В. Попов