Решение от 23 июля 2014 года №12-175/14

Дело № 12-175/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    23 июля 2014 года г. Рубцовск Алтайского края
 
    Судья Рубцовского городского суда края Алтайского края Хильчук Н.А., при секретаре Бондаренко Е.В., рассмотрев жалобу Корболина А.С., на постановление командира ОР ДПС ОГИБДД от *** года по делу об административном правонарушении в отношении Корболина А.С. по ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    *** командиром ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» было вынесено постановление *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корболина А.С., и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей, за нарушение п. 13.1 ПДД Российской Федерации, выразившееся в том, что *** в *** Корболин А.С. управлял транспортным средством ..., рег знак *** в г. Рубцовске на пер. ... в районе дома № *** при повороте налево не уступил дорогу пешеходам (вступившим на нее для осуществления перехода) переходящим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает.
 
    Корболин А.С. обжаловал указанное постановление в Рубцовский городской суд, указав, что с постановлением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. *** в *** он управлял транспортным средством ... *** регистрационный знак *** в г. Рубцовске. Поворачивая с ул. ... в пер. ... (налево), он проехал перекресток, когда на проезжей части не находилось ни одного пешехода, находящегося на проезжей части или вступивших на нее. В автомобиле находились два человека, кроме него, А. и О. , подтверждающие факт отсутствия пешеходов на проезжей части. Задержавшие его инспектора ГИБДД , сказали ему, что люди, сидевшие в автомобиле не являются свидетелями данного нарушения, хотя, согласно статьи 292 УК РФ, инспектор обязан вписать в протокол свидетелей данного нарушения. Согласно ст. 292 УК РФ, инспектор совершает уголовно-наказуемое деяние "служебный подлог", не указывая данного в протоколе. Инспектора ГИБДД не представились, не указали свои фамилии, звания, номер служебного жетона, несмотря на то, что он просил их это сделать, что является грубым нарушением. Ему было сказано, что он все увидит в протоколе. Тем не менее, в копии документа нельзя было ничего разобрать, ни сути нарушения, ни фамилий инспекторов. На административной комиссии по делу об административном правонарушении ему был показан файл автомобильного регистратора *** комплекса "Патруль видео", на котором явно видно, что в момент проезда мимо перекрестка, людей, переходящий проезжую часть или вступивших на нее нет. На видео видно, что после проезда им перекрестка, через некоторое время на перекресток вышла женщина с ребенком, но это было после проезда им перекрестка. Пункт 13.1 ПДД обязывает водителя уступить дорогу пешеходам, вступившим на нее для осуществления перехода или переходившим проезжую часть, на которую водитель поворачивает. Людей, вступивших на проезжую часть или переходящих ее в момент, когда он поворачивал, не было вообще. Это могут подтвердить люди, сидевшие в его автомобиле, в момент проезда перекрестка. Считает постановление № *** *** по делу об административном правонарушении, с наказанием в виде административного штрафа в размере *** рублей, недоказуемым и просит производство в отношении Корболина А.С. по делу об административном правонарушении по ст. 13.1 Ко АП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
 
    При рассмотрении жалобы Корболин А.С. доводы и требования жалобы поддержал.
 
    Выслушав пояснения Корболина А.С., показания свидетеля А.., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к выводу, что оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 185 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 18 июня 2009 года, регистрационный номер 14112 и опубликован в «Российской газете» № 122, 07.07.2009.
 
    Административный регламент определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    При выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, может быть осуществлена остановка транспортного средства, пешехода с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении (п. 47).
 
    При необходимости изложить дополнительные сведения, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, сотрудник, выявивший административное правонарушение, составляет подробный рапорт и (или) схему места совершения административного правонарушения (приложение N 7 к Административному регламенту), которые прилагаются к делу. Схема места совершения административного правонарушения подписывается сотрудником, ее составившим, и лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанного лица от подписания схемы в ней делается соответствующая запись. (п. 118).
 
    Согласно ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
 
    Из пункта 1.2 Правил дорожного движения (далее по тексту - ПДД) следует, что пешеход - лицо, находящееся вне транспортного средства на дороге.
 
    Уступить дорогу (не создавать помех) - требование, означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменять направление движения или скорость.
 
    Подпунктом "b" пункта 2 ст. 21 Конвенции о дорожном движении, установлено, что если движение транспортных средств на пешеходном переходе не регулируется ни световыми дорожными сигналами, ни регулировщиком, водители должны при приближении к этому переходу надлежащим образом снизить скорость, чтобы не подвергать опасности пешеходов, вступивших или вступающих на переход; в случае необходимости надлежит остановиться и пропустить пешеходов.
 
    Обязанность водителя транспортного средства, при повороте направо или налево водитель обязан уступить дорогу пешеходам и велосипедистам, пересекающим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает, поставлена в зависимость именно от необходимости пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода. Данная обязанность не возникает в случае, когда необходимость уступать дорогу пешеходам отсутствует (например, когда траектории движения транспортного средства и пешехода не пересекаются).
 
    Применение п. 13.1 ПДД указывающего, что при повороте направо или налево водитель обязан уступить дорогу пешеходам и велосипедистам, пересекающим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает, возможно только при наличии одновременно двух обстоятельств, это наличие на проезжей части пешеходов, переходящих проезжую часть, и снижение скорости движения данных пешеходов или изменение направления их движения вследствие маневров нарушителя.
 
    Следовательно, для привлечения водителя к административной ответственности по ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо безусловное подтверждение того, что пешеходу была создана помеха, и он вынужден был изменить направление движения или скорость.
 
    Из дела усматривается, что *** в *** Корболин А.С., управляя транспортным средством , в г. Рубцовске на пер. ... в районе дома № *** при повороте налево не уступил дорогу пешеходам (вступившим на нее для осуществления перехода) переходящим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает, тем самым нарушил п. 13.1 ПДД РФ.
 
    По данному факту *** постановлением командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» по делу об административном правонарушении, Корболин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа *** руб.
 
    Кроме протокола об административном правонарушении от *** от *** года, в материалах дела отсутствуют какие-либо другие доказательства (схема места совершения правонарушения, объяснения свидетелей, данные о фиксации нарушения с помощью специальных технических средств и т.д.), подтверждающие вину Корболина А.С. в совершении инкриминируемого правонарушения. Имеющаяся в материалах дела схема места совершения правонарушения сведений о наличии пешеходов не содержит.
 
    В этой связи суд полагает, что постановление от *** вынесено с нарушением установленных законом правил, предусмотренных ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в части указания в нем мотивированного решения по установленным обстоятельствам дела. В данном случае должностному лицу следовало, во-первых, дать оценку изложенным в объяснении доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, которые заявитель изложил письменно при составлении протокола об административном правонарушении; во вторых, указать доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, на основании которых установлена вина Корболина А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В данном случае доводы заявителя о том, что автомобиль под управлением Корболина А.С. осуществил маневр поворота налево в отсутствие пешеходов, находящихся на проезжей части или вступивших на нее, не опровергнуты. Доказательства вины Корболина А.С. не предоставлены. Пешеходы, которым водитель не уступил дорогу, по делу не установлены и не опрошены. Указанная в постановлении запись видеорегистратора *** не предоставлена, согласно сообщению сотрудника ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» указанная запись не сохранена.
 
    В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исходя из указанного положения закона, обязанность по доказыванию вины возложена на должностное лицо, рассматривающее дело и принимающее постановление. В данном случае собранные по делу доказательства не позволяют констатировать наличие вины Корболина А.С. в совершении вмененного ему административного правонарушения. Следовательно, в действиях Корболина А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе: отсутствие состава административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При установленных обстоятельствах, постановление командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» *** от *** года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании части 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Корболина А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление командира ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» *** от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корболина А.С. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Жалобу Корболина А.С. удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
 
    Судья Н.А. Хильчук