Решение от 23 апреля 2014 года №12-175/14

Дело № 12-175/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    23 апреля 2014 года город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев административное дело по жалобе
 
    Черновола Я. А., ,
 
    на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Котласский» от __.__.__,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Котласский» от __.__.__ Черновол Я.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
 
    В жалобе Черновол Я.А. просит постановление отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Жалобу мотивирует тем, что правонарушения не допускал, поскольку имеет право на управление транспортными средствами.
 
    В судебное заседание Черновол Я.А. не явился, о месте и времени разбирательства по делу извещался, ходатайств не представил, поэтому на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.
 
    Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.
 
    Обжалуемым постановлением установлено, что __.__.__ около 16 часов 20 минут на .... км автодороги Усть-Вага-Ядриха Котласского района Архангельской области Черновол Я.А. в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения управлял автомобилем «Шевроле-Нива 212300-55» с государственным регистрационным знаком , по национальному водительскому удостоверению Молдавской Республики категории «В», имеет паспорт гражданина Российской Федерации , выданный __.__.__ в городе Москва.
 
    Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
 
    Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
 
    Управляя автомобилем, не имея при этом права управления транспортными средствами, Черновол Я.А. нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
 
    Утверждение в жалобе о неправомерном привлечении Черновола Я.А. к административной ответственности, противоречит материалам дела.
 
    Вина Черновола Я.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Черновола Я.А. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Черноволе Я.А., как лице, совершившем административное правонарушение, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права Черноволу Я.А. разъяснены, копия протокола вручена.
 
    Реализуя процессуальные права, Черновол Я.А. при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении возражений на него не представил, наличие события административного правонарушения не оспаривал.
 
    Событие вменяемого Черноволу Я.А. административного правонарушения подробно изложено в рапорте сотрудника полиции.
 
    Указанный рапорт составлен сотрудником полиции, на которого в силу положений пункта 11 статьи 12 Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ возложены обязанности по пресечению административных правонарушений и осуществлению производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции. Каких-либо оснований полагать, что данный рапорт является недопустимым доказательством, не усматривается.
 
    Из материалов дела следует, что __.__.__ Черновол Я.А. получил водительское удостоверение, выданное МРЭО ГАИ Приднестровья Республики Молдова.
 
    Паспортом, выданным Отделением по району Западное Дегунино ОУФМС России по городу Москве в САО __.__.__, подтверждается, что Черновол Я.А., __.__.__ года рождения, уроженец .... ССР, является гражданином Российской Федерации.
 
    На основании требований п. 5 и п. 6 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
 
    Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.
 
    Пунктом 35 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года N 1396, также предусмотрено, что водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет за исключением случаев, предусмотренных пунктом 45 настоящих Правил, по истечении которого они считаются недействительными. Замена водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном пунктами 38 - 40 названных Правил.
 
    Как следует из пункта 40 названных Правил, замена полученных гражданами Российской Федерации в других государствах международных или национальных водительских удостоверений этих государств производится после сдачи теоретического экзамена при представлении документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил (кроме документа о прохождении обучения), заверенной в установленном порядке копии водительского удостоверения, а также документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения.
 
    В силу содержания п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
 
    Под лицами в данной норме имеются в виду иностранные граждане и лица без гражданства.
 
    По определению ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    Из анализа приведенных выше норм следует, что на территории Российской Федерации водители, являющиеся гражданами России, должны иметь национальное или международное водительское удостоверение.
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
 
    Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII ратифицирована Конвенция о дорожном движении, заключенная в 08 ноября 1968 года в городе Вене. Российская Федерация является правопреемником СССР, и международные обязательства, возникшие у СССР в рамках международных договоров, являются обязательствами Российской Федерации.
 
    По правилам п. 7 ст. 41 Конвенции о дорожном движении положения настоящей статьи не обязывают Договаривающиеся Стороны признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
 
    Таким образом, должностное лицо при рассмотрении дела пришло к правильному выводу о том, что Черновол Я.А., являясь гражданином Российской Федерации, управляя автомобилем на основании водительского удостоверения, выданного компетентными органами Республики Молдова, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
 
    В целом, доводы жалобы свидетельствуют о несогласии Черновола Я.А. с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, направлены на переоценку установленных должностным лицом обстоятельств, иную оценку доказательств, исходя из его правовой позиции. Каких-либо новых данных, не учтенных при рассмотрении дела должностным лицом, в жалобе не содержится.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Административное наказание назначено Черноволу Я.А. правильно в пределах санкции ч. 1 статьи 12.7 КоАП РФ, с учетом его личности и иных обстоятельств, влияющих на административную ответственность, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения.
 
    Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено, и правовые основания для отмены постановления должностного лица отсутствуют.
 
    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Котласский» от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении Черновола Я. А. – оставить без изменения, а жалобу Черновола Я. А. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья А.Л. Баумгертнер