Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 12-175/13
Дело № 12-175/13
РЕШЕНИЕ
г.Челябинск 09 июня 2014г.
Судья Советского районного суда г.Челябинска Сутягин К.И.
при секретаре судебного заседания Юркиной И.Ю.,
с участием директора ООО «<данные изъяты>» Казачковой Ю.В.,
защитника ООО «<данные изъяты>» - адвоката Ваганова С.М.,
представителя Государственной инспекции труда в *** Е.Т.Ф.,
рассмотрев жалобу директора ООО «<данные изъяты>» Казачковой Ю.В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в *** Е.Т.Ф. по делу об административном правонарушении от д.м.г..,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в *** Е.Т.Ф. от д.м.г.. на основании ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, за нарушение законодательства о труде и об охране труда, на ООО «<данные изъяты>» было наложено административное взыскание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО «<данные изъяты>» являясь юридическим лицом, нарушило нормы действующего трудового законодательства, а именно п.9 ч.2 ст.212 ТК РФ, предусматривающего, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии со ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии с «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным приказом Минздрава РФ от д.м.г.г. №, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, права на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии.
Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте. Согласного штатному расписанию в ООО «<данные изъяты> предусмотрено 9,5 штатных единиц, 9 должностей.
В нарушение указанных требований, аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО «<данные изъяты>» не проведена.
В своей жалобе представитель ООО «<данные изъяты>» Казачкова Ю.В. просит отменить указанное постановление государственного инспектора, так как считает его незаконным и необоснованным. По ее мнению, у них не имелось возможности для соблюдения правил и норм трудового законодательства, обратное Государственной инспекцией труда не доказано. Предприятие работает с д.м.г., аттестацию рабочих мест они никогда не проводили, так как не нашли для этого соответствующую организацию; после проверки госинспекцией труда они заключили договор на аттестацию рабочих мест.
В судебном заседании Казачкова Ю.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила постановление инспектора отменить, прекратить производство по делу.
Защитник поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, прекратить производство по делу, так как в настоящее время аттестация рабочих мест не требуется; ссылается на ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ; директором были приняты меры к соблюдению трудового законодательства, заключен договор на аттестацию рабочих мест.
Государственный инспектор труда просила жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения. Проверка выявила более чем 20 нарушений трудового законодательства на предприятии ООО «<данные изъяты>»; мебельное производство представляет опасность для работников; там часто происходят травмы; в производстве используются различные краски и другие жидкости, опасные для здоровья. ООО «<данные изъяты>» только после проверки стало устранять нарушения; директор привлекалась за эти нарушения к ответственности как должностное лицо, постановления вступили в законную силу. Директор никогда не отрицала наличие выявленных нарушений. Аттестация рабочих мест связана с обеспечением безопасности работников. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (ст. 212 ТК РФ); с д.м.г. эта обязанность стала именоваться иначе – «проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда», был принят специальные федеральный закон. Суть требований к работодателю в этой части не изменилась, поэтому ООО «<данные изъяты>» должно понести административную ответственность.
Заслушав участников процесса и исследовав материалы административного производства, суд считает, что указанное постановление государственного инспектора в отношении ООО «<данные изъяты>» вынесено законно и обосновано.
Обязанности работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права определена ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ.
Обязанности работодателя в трудовых отношениях определяются органами управления юридического лица (ч.6 ст.20 ТК РФ).
В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении требовании трудового законодательства, привлекаются к административной ответственности.
Ответственность юридических лиц за нарушение законодательства о труде и охране труда предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от д.м.г.., протоколом об административном правонарушении от д.м.г.., показаниями директора ООО «<данные изъяты>», государственного инспектора труда Е.Т.Ф.
Государственный инспектор труда правильно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не установлено.
Постановление государственного инспектора труда отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, решение по делу должным образом мотивировано.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не нарушены.
Административное наказание ООО «<данные изъяты>» назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом смягчающего обстоятельства, а также характера обстоятельств совершенного административного правонарушения.
Доводы Казачковой Ю.В. и защитника не являются основанием для отмены обжалованного постановления; факт нарушения законодательства о труде и об охране труда подтвержден представленными доказательствами; изменение требований по аттестации рабочих мест (с д.м.г. - специальной оценки условий труда) и принятие соответствующего федерального закона, не освобождает ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения; так как на момент проверки соблюдения требований трудового законодательства данным Обществом нарушение требований этой отрасли законодательства были установлены - аттестация рабочих мест не была проведена. Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В данном случае судья разделяет вывод государственного инспектора труда о том, что у ООО «<данные изъяты>» возможность соблюдения требований трудового законодательства имелась, времени для выполнения этого требования у Общества было достаточно, фактически нарушение начало устраняться только после проведения проверки.
Руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении жалобы законного представителя ООО «<данные изъяты>».
Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в *** Е.Т.Ф. по делу об административном правонарушении от д.м.г.. в отношении ООО «<данные изъяты>», оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья ***
суда *** п/п Сутягин К.И.
Копия верна. Судья: Сутягин К.И.
