Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 июля 2019 года №12-174/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 12-174/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 24 июля 2019 года дело по жалобе защитника Администрации муниципального образования "Балезинское" - Касимовой Н.И. на постановление судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования "Балезинское",
установил:
постановлением судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 24 июня 2019 года Администрация муниципального образования "Балезинское" (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе на постановление судьи районного суда, защитник просит его отменить и производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что материалы дела не свидетельствуют о том, что на указанном в постановлении месте должно быть предусмотрено стационарное электрическое освещение. Кроме того организация освещения улиц входит в полномочия ООО "<данные изъяты>", с которым заключен муниципальный контракт. Кроме того указанный участок дороги не находится в ведении администрации МО "Балезинское".
В судебное заседание защитник не явился.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Из материалов дела следует, что согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 29 марта 2019 года и фототаблицы к нему, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участка дороги, а именно в темное время суток (23 часа 55 минут) при включенном освещении на улично-дорожной сети п. Балезино, на участке дороги по ул. <адрес>, на имеющихся четырех стационарных светильниках, которые расположены вдоль проезжей части дороги, не работает наружное электрическое освещение, выявленные недостатки угрожают безопасности дорожного движения, что является нарушением п.4.6.1 ГОСТ Р52766-2007г., соответствующие дорожные знаки (временные дорожные знаки, информационные щиты, другие технические средства), предупреждающие участников дорожного движения об опасных условиях движения не установлены.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N257) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 4.6.1 ГОСТа Р 52766-2007 года "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках, проходящих по населенным пунктам, автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.
Согласно пункту 4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007 года "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.
Согласно пункту 4.6.1.16 ГОСТа Р 52766-2007 года "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу п.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ч.1 ст.17 ФЗ N 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона N131 от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья районного суда сделал правильный вывод о том, что являясь ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в пос. Балезино, Администрация не выполнила свои обязанности как по содержанию уличной дорожной сети, так и по контролю за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств по муниципальному контракту.
Заключение муниципального контракта с подрядной организацией не освобождало Администрацию от обязанности по содержанию вышеуказанных автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.
Наличие на участке дороги по ул. <адрес> вдоль проезжей части дороги четырех стационарных светильников свидетельствует о необходимости их установления на указанном участке дороги.
Факт заключения муниципальных контрактов по организации уличного освещения, ремонта и установки светильников уличного освещения в п. Балезино Администрацией свидетельствует так же о том, что по обязанность организации указанного освещения принадлежит Администрации.
Исходя из изложенного, доводы, указанные в жалобе на постановление судьи районного суда, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Действия Администрации квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Административное наказание назначено Администрации в пределах установленной санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 24 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики О.В. Захарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка